今年上半年，石化行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)同比增長31.3％，預(yù)計(jì)未來5－10年之內(nèi)石化行業(yè)仍將保持一個(gè)快速增長的態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，某些深層矛盾仍未解決。專家呼吁———
今年上半年，石化行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)同比增長31.3％，取得了“兩高一降”（即高增長、高效益、虧損下降）的優(yōu)異成績，實(shí)屬來之不易。有專家預(yù)計(jì)，根據(jù)我國目前石化產(chǎn)品的需求狀況，未來5－10年之內(nèi)石化行業(yè)仍將保持一個(gè)快速增長的態(tài)勢(shì)。
在近期舉辦的“2003全國石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上，與會(huì)專家和業(yè)內(nèi)人士對(duì)實(shí)現(xiàn)今年石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長兩位數(shù)的目標(biāo)，抱有極大信心。同時(shí)，對(duì)發(fā)展中所暴露出來的深層次矛盾和新問題也給予了高度重視，并提出了相應(yīng)的解決方案。
問題之一：石油采購方式亟需變革
據(jù)測(cè)算，我國現(xiàn)行的石油采購方式給今年的石化行業(yè)將帶來原油跌價(jià)20億元人民幣的巨大損失，這使業(yè)內(nèi)人士深刻體會(huì)到石油采購方式亟需變革的迫切性。
我國現(xiàn)行的石油采購方式，是按國家分配的計(jì)劃指標(biāo)分月度組織進(jìn)口，基本上采用現(xiàn)貨貿(mào)易方式，導(dǎo)致“買漲不買落”的情況經(jīng)常出現(xiàn)。今年的伊拉克戰(zhàn)爭，在2、3月份國際原油及成品油價(jià)格處在高位時(shí)，我國原油及成品油進(jìn)口量大增，1－4月份原油進(jìn)口3011萬噸，進(jìn)口額68.8億美元，同比增長42.9％和110.5％。5月份，國際原油價(jià)格下降，造成我國原油庫存成本上升，目前原油庫存成本約29.1美元／桶，國際原油價(jià)格每桶下降1美元，庫存原油的跌價(jià)損失就達(dá)4.26億元人民幣，按國際原油價(jià)格24.5美元／桶（全年預(yù)測(cè)）測(cè)算，我國原油跌價(jià)損失約為20億元人民幣。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長譚竹洲指出，“解決這個(gè)問題的最好途徑，就是加快落實(shí)我國的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃。”建立國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系已列為國家“十五”發(fā)展計(jì)劃。目前，應(yīng)該盡快落實(shí)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備措施，實(shí)現(xiàn)在2005年建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備量30天的目標(biāo)，并吸取西方國家的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立和完善相關(guān)法律框架，包括盡快制訂和頒布《石油法》和《石油儲(chǔ)備法》。在“十一五”發(fā)展計(jì)劃期間，繼續(xù)加大投資力度，建立更加完善和儲(chǔ)備期更長的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，切實(shí)提高國家應(yīng)對(duì)國際石油市場(chǎng)劇烈波動(dòng)和石油進(jìn)口中斷的能力。
問題之二：結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫
從我國石化行業(yè)的消費(fèi)量來分析，主要產(chǎn)品供需不足的只有原油、燃料油等資源型產(chǎn)品、部分有機(jī)化工產(chǎn)品和全成樹脂等高附加值產(chǎn)品，其余大部分產(chǎn)品產(chǎn)大于銷。目前，石化行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾還沒有得到緩解，盲目重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象在部分地區(qū)又有所加劇，這進(jìn)一步加劇了供需矛盾。
繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。山東省石油化學(xué)工業(yè)辦公室規(guī)劃發(fā)展處副處長李文峰認(rèn)為，國內(nèi)石化業(yè)對(duì)于市場(chǎng)短缺和頂替進(jìn)口的產(chǎn)品要加快發(fā)展；生產(chǎn)能力過剩的產(chǎn)品要下大力氣壓縮生產(chǎn)，限產(chǎn)壓庫。各地各企業(yè)要積極研制開發(fā)新產(chǎn)品，努力生產(chǎn)市場(chǎng)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，積極增加有效供給。還要密切關(guān)注市場(chǎng)需求，按照行業(yè)整體規(guī)劃，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)，加快調(diào)整步伐，帶動(dòng)全行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
中國石化、中國石油兩大集團(tuán)成立后都把石油開采和石油化工作為其核心業(yè)務(wù)，但并沒有進(jìn)行細(xì)化，特別是下屬企業(yè)的核心業(yè)務(wù)并不清楚，雷同現(xiàn)象比較嚴(yán)重（見附表一、附表二）。因此，這兩家公司的下屬上市公司已經(jīng)或正在進(jìn)行重組，如湖北興化、中國鳳凰、三星石化等。
問題之三：進(jìn)出口貿(mào)易逆差擴(kuò)大
今年上半年，我國石化進(jìn)出口貿(mào)易逆差為230.4億美元，比去年同期逆差擴(kuò)大76.5億美元。其中進(jìn)口額占比例較大的產(chǎn)品是原油、部分有機(jī)化工原料以及合成樹脂等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品（見附表三）；出口額比例較大的產(chǎn)品是無機(jī)化工原料、染料、膠鞋以及橡膠制品等資源型、勞動(dòng)密集型低附加值產(chǎn)品。這種進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)導(dǎo)致逆差是在所難免的。
“造成這種現(xiàn)象的根源是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部的楊建龍博士認(rèn)為，要想解決這個(gè)問題，擴(kuò)大出口，就要求企業(yè)應(yīng)在目前供大于求的條件下，將生產(chǎn)發(fā)展的著眼點(diǎn)放在國外，提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、降低生產(chǎn)成本，積極擴(kuò)大出口。特別是國內(nèi)供大于求的化工產(chǎn)品，要不斷開拓國外市場(chǎng)，尋求新的客戶，增加出口渠道，力爭多出口。同時(shí)，企業(yè)要協(xié)調(diào)好出口產(chǎn)品價(jià)格，避免出口競(jìng)相降價(jià)。只有這樣，才能扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差的不利局面。
問題之四：反傾銷任重道遠(yuǎn)
化工行業(yè)一向是我國遭受傾銷最嚴(yán)重的行業(yè)，也許正是遭遇了過多的磨難，使得化工行業(yè)在利用國際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)自己方面也走在了其他行業(yè)的前面。隨著各行業(yè)競(jìng)爭的國際化，化工行業(yè)的先行經(jīng)驗(yàn)具有一定的借鑒意義，如煙臺(tái)萬華、滄州大化作為國內(nèi)MDI、TDI的主要生產(chǎn)廠家，在國內(nèi)率先對(duì)日韓企業(yè)在中國的傾銷行為進(jìn)行反傾銷申訴。
“在解決國際貿(mào)易爭端中，光靠一個(gè)行業(yè)的力量很困難，如果把大家組織起來，按照法律規(guī)則辦事，解決問題就容易多了，有利于提升石油化工行業(yè)的整體競(jìng)爭力。”7月5日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)“中國石油和化工行業(yè)解決國際貿(mào)易爭端協(xié)調(diào)工作委員會(huì)”正式啟動(dòng)，協(xié)會(huì)會(huì)長譚竹洲在會(huì)上這樣詮釋協(xié)調(diào)委員會(huì)成立的意義。
“積極做好歐盟（白皮書）的應(yīng)對(duì)工作，是化工業(yè)面臨的一個(gè)十分重要的問題。”譚竹洲指出，歐盟《未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略》（白皮書），直接影響各國對(duì)歐盟的化工貿(mào)易與投資，是歐盟設(shè)立的一項(xiàng)貿(mào)易技術(shù)壁壘，對(duì)我國這樣發(fā)展中國家將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。7月4日，協(xié)會(huì)正式給歐盟工業(yè)總司和歐盟環(huán)保總局寫信，提出了協(xié)會(huì)對(duì)歐盟白皮書的意見，希望在WTO框架內(nèi)開展雙邊與多邊談判，在國際化學(xué)品安全規(guī)劃署等國際組織內(nèi)進(jìn)行對(duì)話與磋商，特別要傾聽發(fā)展中國的要求，使白皮書的立法有利于國際化工貿(mào)易，有利于世界化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。各地石油和化工企業(yè)，尤其是向歐盟出口的中小型企業(yè)要根據(jù)WTO的原則，提出我們的應(yīng)對(duì)措施。
反傾銷是WTO賦予其成員國的一項(xiàng)合法權(quán)利，它可以制止和預(yù)防不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭行為，有利于構(gòu)筑公平有序的市場(chǎng)機(jī)制，是國外企業(yè)經(jīng)常利用的一種貿(mào)易手段。國內(nèi)化工業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)拿起WTO規(guī)則作武器，為自身爭取一個(gè)健康平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。
據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》
今年上半年，石化行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)同比增長31.3％，取得了“兩高一降”（即高增長、高效益、虧損下降）的優(yōu)異成績，實(shí)屬來之不易。有專家預(yù)計(jì)，根據(jù)我國目前石化產(chǎn)品的需求狀況，未來5－10年之內(nèi)石化行業(yè)仍將保持一個(gè)快速增長的態(tài)勢(shì)。
在近期舉辦的“2003全國石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上，與會(huì)專家和業(yè)內(nèi)人士對(duì)實(shí)現(xiàn)今年石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長兩位數(shù)的目標(biāo)，抱有極大信心。同時(shí)，對(duì)發(fā)展中所暴露出來的深層次矛盾和新問題也給予了高度重視，并提出了相應(yīng)的解決方案。
問題之一：石油采購方式亟需變革
據(jù)測(cè)算，我國現(xiàn)行的石油采購方式給今年的石化行業(yè)將帶來原油跌價(jià)20億元人民幣的巨大損失，這使業(yè)內(nèi)人士深刻體會(huì)到石油采購方式亟需變革的迫切性。
我國現(xiàn)行的石油采購方式，是按國家分配的計(jì)劃指標(biāo)分月度組織進(jìn)口，基本上采用現(xiàn)貨貿(mào)易方式，導(dǎo)致“買漲不買落”的情況經(jīng)常出現(xiàn)。今年的伊拉克戰(zhàn)爭，在2、3月份國際原油及成品油價(jià)格處在高位時(shí)，我國原油及成品油進(jìn)口量大增，1－4月份原油進(jìn)口3011萬噸，進(jìn)口額68.8億美元，同比增長42.9％和110.5％。5月份，國際原油價(jià)格下降，造成我國原油庫存成本上升，目前原油庫存成本約29.1美元／桶，國際原油價(jià)格每桶下降1美元，庫存原油的跌價(jià)損失就達(dá)4.26億元人民幣，按國際原油價(jià)格24.5美元／桶（全年預(yù)測(cè)）測(cè)算，我國原油跌價(jià)損失約為20億元人民幣。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長譚竹洲指出，“解決這個(gè)問題的最好途徑，就是加快落實(shí)我國的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃。”建立國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系已列為國家“十五”發(fā)展計(jì)劃。目前，應(yīng)該盡快落實(shí)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備措施，實(shí)現(xiàn)在2005年建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備量30天的目標(biāo)，并吸取西方國家的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立和完善相關(guān)法律框架，包括盡快制訂和頒布《石油法》和《石油儲(chǔ)備法》。在“十一五”發(fā)展計(jì)劃期間，繼續(xù)加大投資力度，建立更加完善和儲(chǔ)備期更長的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，切實(shí)提高國家應(yīng)對(duì)國際石油市場(chǎng)劇烈波動(dòng)和石油進(jìn)口中斷的能力。
問題之二：結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫
從我國石化行業(yè)的消費(fèi)量來分析，主要產(chǎn)品供需不足的只有原油、燃料油等資源型產(chǎn)品、部分有機(jī)化工產(chǎn)品和全成樹脂等高附加值產(chǎn)品，其余大部分產(chǎn)品產(chǎn)大于銷。目前，石化行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾還沒有得到緩解，盲目重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象在部分地區(qū)又有所加劇，這進(jìn)一步加劇了供需矛盾。
繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。山東省石油化學(xué)工業(yè)辦公室規(guī)劃發(fā)展處副處長李文峰認(rèn)為，國內(nèi)石化業(yè)對(duì)于市場(chǎng)短缺和頂替進(jìn)口的產(chǎn)品要加快發(fā)展；生產(chǎn)能力過剩的產(chǎn)品要下大力氣壓縮生產(chǎn)，限產(chǎn)壓庫。各地各企業(yè)要積極研制開發(fā)新產(chǎn)品，努力生產(chǎn)市場(chǎng)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，積極增加有效供給。還要密切關(guān)注市場(chǎng)需求，按照行業(yè)整體規(guī)劃，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)，加快調(diào)整步伐，帶動(dòng)全行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
中國石化、中國石油兩大集團(tuán)成立后都把石油開采和石油化工作為其核心業(yè)務(wù)，但并沒有進(jìn)行細(xì)化，特別是下屬企業(yè)的核心業(yè)務(wù)并不清楚，雷同現(xiàn)象比較嚴(yán)重（見附表一、附表二）。因此，這兩家公司的下屬上市公司已經(jīng)或正在進(jìn)行重組，如湖北興化、中國鳳凰、三星石化等。
問題之三：進(jìn)出口貿(mào)易逆差擴(kuò)大
今年上半年，我國石化進(jìn)出口貿(mào)易逆差為230.4億美元，比去年同期逆差擴(kuò)大76.5億美元。其中進(jìn)口額占比例較大的產(chǎn)品是原油、部分有機(jī)化工原料以及合成樹脂等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品（見附表三）；出口額比例較大的產(chǎn)品是無機(jī)化工原料、染料、膠鞋以及橡膠制品等資源型、勞動(dòng)密集型低附加值產(chǎn)品。這種進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)導(dǎo)致逆差是在所難免的。
“造成這種現(xiàn)象的根源是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部的楊建龍博士認(rèn)為，要想解決這個(gè)問題，擴(kuò)大出口，就要求企業(yè)應(yīng)在目前供大于求的條件下，將生產(chǎn)發(fā)展的著眼點(diǎn)放在國外，提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、降低生產(chǎn)成本，積極擴(kuò)大出口。特別是國內(nèi)供大于求的化工產(chǎn)品，要不斷開拓國外市場(chǎng)，尋求新的客戶，增加出口渠道，力爭多出口。同時(shí)，企業(yè)要協(xié)調(diào)好出口產(chǎn)品價(jià)格，避免出口競(jìng)相降價(jià)。只有這樣，才能扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差的不利局面。
問題之四：反傾銷任重道遠(yuǎn)
化工行業(yè)一向是我國遭受傾銷最嚴(yán)重的行業(yè)，也許正是遭遇了過多的磨難，使得化工行業(yè)在利用國際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)自己方面也走在了其他行業(yè)的前面。隨著各行業(yè)競(jìng)爭的國際化，化工行業(yè)的先行經(jīng)驗(yàn)具有一定的借鑒意義，如煙臺(tái)萬華、滄州大化作為國內(nèi)MDI、TDI的主要生產(chǎn)廠家，在國內(nèi)率先對(duì)日韓企業(yè)在中國的傾銷行為進(jìn)行反傾銷申訴。
“在解決國際貿(mào)易爭端中，光靠一個(gè)行業(yè)的力量很困難，如果把大家組織起來，按照法律規(guī)則辦事，解決問題就容易多了，有利于提升石油化工行業(yè)的整體競(jìng)爭力。”7月5日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)“中國石油和化工行業(yè)解決國際貿(mào)易爭端協(xié)調(diào)工作委員會(huì)”正式啟動(dòng)，協(xié)會(huì)會(huì)長譚竹洲在會(huì)上這樣詮釋協(xié)調(diào)委員會(huì)成立的意義。
“積極做好歐盟（白皮書）的應(yīng)對(duì)工作，是化工業(yè)面臨的一個(gè)十分重要的問題。”譚竹洲指出，歐盟《未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略》（白皮書），直接影響各國對(duì)歐盟的化工貿(mào)易與投資，是歐盟設(shè)立的一項(xiàng)貿(mào)易技術(shù)壁壘，對(duì)我國這樣發(fā)展中國家將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。7月4日，協(xié)會(huì)正式給歐盟工業(yè)總司和歐盟環(huán)保總局寫信，提出了協(xié)會(huì)對(duì)歐盟白皮書的意見，希望在WTO框架內(nèi)開展雙邊與多邊談判，在國際化學(xué)品安全規(guī)劃署等國際組織內(nèi)進(jìn)行對(duì)話與磋商，特別要傾聽發(fā)展中國的要求，使白皮書的立法有利于國際化工貿(mào)易，有利于世界化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。各地石油和化工企業(yè)，尤其是向歐盟出口的中小型企業(yè)要根據(jù)WTO的原則，提出我們的應(yīng)對(duì)措施。
反傾銷是WTO賦予其成員國的一項(xiàng)合法權(quán)利，它可以制止和預(yù)防不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭行為，有利于構(gòu)筑公平有序的市場(chǎng)機(jī)制，是國外企業(yè)經(jīng)常利用的一種貿(mào)易手段。國內(nèi)化工業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)拿起WTO規(guī)則作武器，為自身爭取一個(gè)健康平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。
據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》
