今年以來，廣東省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院的各項工作部署，有效化解“非典”疫情的沖擊，整體經(jīng)濟增速顯著加快。特別是第三季度以來，廣東受“非典”影響的行業(yè)快速恢復，內(nèi)外需求持續(xù)擴張，工業(yè)生產(chǎn)增勢強勁，物價重新回到正增長區(qū)間，經(jīng)濟步入新的擴張階段的特征較為明顯。如何利用經(jīng)濟景氣回升的有利時機，解決存在問題，提高經(jīng)濟運行質量，加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調發(fā)展，是經(jīng)濟工作的重心。
經(jīng)濟運行主要特點
整體經(jīng)濟增速明顯加快。初步測算，1-9月全省完成國內(nèi)生產(chǎn)總值9301.99億元，比上年同期增長13.0%，增幅同比提高2.5個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值635.08億元，下降0.5%；第二產(chǎn)業(yè)4960.17億元，增長17.1%；第三產(chǎn)業(yè)3706.74億元，增長10.5%。
經(jīng)濟運行的基本特點：
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所回升，整體運行較為平緩。今年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上呈低位運行態(tài)勢。但從發(fā)展走勢來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在5月份觸底以后，6月份出現(xiàn)反彈，跌幅逐步收窄。1-9月全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與上年基本持平。全省春收農(nóng)作物總收獲面積1259.92萬畝，增長3.7%。夏收農(nóng)作物總收獲面積2997.36萬畝，下降0.8%。蔬菜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。但同期水果減產(chǎn)，畜牧業(yè)效益欠佳，林業(yè)生產(chǎn)造林面積同比出現(xiàn)下降。
二、工業(yè)生產(chǎn)增長強勁，效益持續(xù)改善。1-9月全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3887.06億元，比上年同期增長20.8%，增幅同比提高7.0個百分點，比上半年提高1.3個百分點。重工業(yè)增長進一步加快，完成增加值增長23.8%，比上半年提高1.8個百分點；輕工業(yè)增長17.9%，提高0.8個百分點。重點行業(yè)對工業(yè)增長支撐作用增強。1-9月，化學原料及化學制品制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)等四個行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6722.62億元，占規(guī)模以上工業(yè)的45.9%，產(chǎn)值同比增長30.3%，對工業(yè)增長的貢獻率為47.3%。
工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)向好。1-8月廣東規(guī)模以上工業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)147.0，比上年同期提高12.5點，比上半年提高2.4點。產(chǎn)品銷售收入增速加快，利潤總額保持較高增幅。1-9月全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長22.1%，利潤總額增長36.6%，增幅同比上升7.7個和17.8個百分點。
工業(yè)對國民經(jīng)濟主導作用進一步提升。全部工業(yè)對GDP增長的貢獻率為67.5%，拉動經(jīng)濟增長8.8個百分點，比上年同期高出3.0個百分點。
三、固定資產(chǎn)投資整體保持較高增速。1-9月廣東完成固定資產(chǎn)投資3056.71億元，同比增長29.0%，增幅比上年同期提高11.7個百分點，比上半年提高1.1個百分點。其中基本建設和更新改造投資大幅增長，累計完成投資1125.69億元和359.34億元，分別增長42.9%和34.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資在政策調控下，速度明顯回落，累計完成投資808.10億元，增長10.0%，增幅比上年同期回落20.0個百分點。非國有投資增速較快，比重提高。完成投資增長32.5%，比國有投資快出11.7個百分點，占全社會投資的比重從上年同期的69.8%，提高到今年的71.7%。
1-9月份商品房竣工面積2133.67萬平方米，增長34.7%；商品房銷售面積1582.52萬平方米，增長19.7%；商品房銷售額511.35億元，增長16.6%。竣工面積增速比銷售面積高15.0個百分點，商品房空置面積增長12.2%。
四、社會消費品零售總額增速回升，市場價格基本平穩(wěn)。第三季度以后，消費品市場進入銷售旺季。7、8、9三個月全省實現(xiàn)社會消費品零售總額同比分別增長12.5%、12.8%和13%。1-9月實現(xiàn)零售額3997.36億元，比上年同期增長11.0%，增幅比上半年提高0.6個百分點。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)增長較快，1-9月限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額增長33.3%。餐飲業(yè)逐步恢復。9月份實現(xiàn)零售額比上年同月增長9.8%，1-9月零售額629.31億元，增長6.7%，增幅雖比上年同期回落4.9個百分點，但比上半年提高1.7個百分點。汽車類、通訊器材類、家用電器和音像器材類、家具類的零售額持續(xù)增長，1-9月分別增長56.5%、27.9%、22.4%和10.1%。物價結束持續(xù)長時間的低迷狀態(tài)，1-9月全省居民消費價格總水平同比上漲0.3%。
五、進出口再創(chuàng)歷史新高，利用外資快速增長。在入世效應的作用下，加之世界經(jīng)濟顯露復蘇跡象，美國消費強勁等利好因素的促動，廣東出口大幅增長，月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。1-9月全省外貿(mào)進出口總額2009.3億美元，增長25.8%。其中出口1067.1億美元，增長25.1%；進口942.2億美元，增長26.6%。實現(xiàn)順差124.9億美元。出口結構繼續(xù)優(yōu)化。機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口保持較快增長，1-9月，全省機電產(chǎn)品出口增長33.0%，以IT產(chǎn)品為主的高新技術產(chǎn)品出口增長49.7%。
利用外資快速增長。1-9月實際利用外資126.63億美元，同比增長16.9%，其中外商直接投資實際到資107.12億美元，增長19.1%。合同外資金額176.29億美元，增長26.3%。
六、交通運輸、旅游等行業(yè)繼續(xù)呈恢復性增長。“非典”期間，廣東交通運輸、旅游等行業(yè)受到很大的沖擊，上半年全省完成客運量和貨運量同比分別下降8.8%和0.5%。第三季度以來，交通運輸逐步恢復。9月份當月完成客運量和貨運量已略為超過上年同月水平，同比分別增長1.5%和3.4%。1-9月完成客運量13.58億人，下降5.3%，跌幅比上半年明顯縮窄；貨運量10.39億噸，增長1.0%。
旅游業(yè)是“非典”重災區(qū)。4-5月，入境國際游客同比大幅下降，旅行社一度處于歇業(yè)狀態(tài)，全省旅游住宿設施接待過夜游客同比逐月下降，相關的產(chǎn)業(yè)營業(yè)額大幅減少。第三季度以后旅游及相關產(chǎn)業(yè)恢復很快。入境旅客基本已回復到正常水平。8月份經(jīng)廣東口岸入境的旅客達721.76萬人次，同比增長2.7%。接待過夜旅游者逐步回升，預計9月份全省接待過夜旅游者人數(shù)767.6萬人次，與上年同月基本持平。國內(nèi)游、出境游重新啟動，經(jīng)營逐步走上正軌。預計9月份旅行社國內(nèi)游組團達到51.1萬人次，出境游組團9.2萬人次。
七、財政收支形勢較為平穩(wěn)，金融存貸增長較快。1-9月來源于廣東的財政總收入2412.73億元，同比增長17.4%，地方財政一般預算收入939.87億元，按可比口徑計算增長14.7%。地方財政一般預算支出1059.90億元，增長14.5%。金融存貸款快速增長。9月末全省金融機構本外幣存款余額28856.89億元，比上年末增加3443.56億元；全省金融機構本外幣貸款余額19798.56億元，比上年末增加2826.42億元。
八、經(jīng)濟景氣明顯回升，居民收入有所增長。三季度企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)雙雙上升，分別為132和135.4點，比二季度和上年同期上升16.3、14.9和11.3、5.6點，創(chuàng)下近兩年來的新高。受“非典”疫情影響較嚴重的交通運輸和倉儲郵政業(yè)、社會服務業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的經(jīng)營情況比預計要好，企業(yè)景氣指數(shù)大幅回升，重新回到景氣區(qū)間運行，景氣指數(shù)分別為136.4、122.3、125.3點。
農(nóng)民收入增長轉好。1-9月全省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2931元，同比增長5.6%，扣除物價因素，實際增長5.7%。其中，農(nóng)民外出從業(yè)人均收入增長23.7%，人均工資性收入增長17.2%，成為增收的主要因素。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9411元，增長11.0%，增幅比上年同期提高1.9個百分點。
綜上所述，廣東工業(yè)生產(chǎn)明顯提速，需求持續(xù)擴張，受“非典”影響的行業(yè)快速恢復，外資大量流入，經(jīng)濟運行支撐條件優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯回升，物價重新回到正增長的區(qū)間，經(jīng)濟景氣明顯回升。種種跡象表明，經(jīng)濟步入新的擴張階段的特征較為明顯。
廣東經(jīng)濟能取得這樣的成績，來之不易。它主要得益于：一是國家和省近幾年正確的宏觀經(jīng)濟政策。“非典”期間的正確決策使廣東經(jīng)濟保持了持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，而長達幾年擴大內(nèi)需、積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策累積效應進一步釋放，為廣東經(jīng)濟進入新的經(jīng)濟周期提供了較好的條件。二是加入世貿(mào)組織的積極效應進一步顯現(xiàn)。今年是中國加入WTO后的第二年，進出口迅速增長，外商投資保持較強增勢，以汽車、通訊工具為代表的部分消費品價格明顯下降，直接刺激居民消費。三是廣東經(jīng)濟經(jīng)過改革開放以來20多年的發(fā)展，積累了較為豐厚的物質基礎，形成相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈和市場環(huán)境，經(jīng)濟結構得到優(yōu)化，經(jīng)濟整體運行的效率明顯增強，對經(jīng)濟逐步走向良性循環(huán)起著重大的推動作用。四是省委、省政府采取的一系列重大舉措正在發(fā)揮積極作用。省政府確定今年抓好“十件大事”、建設“十項工程”，出臺了一系列新政策鼓勵民營經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，對經(jīng)濟表現(xiàn)出較強的促動作用。
存在問題
在充分肯定經(jīng)濟運行整體趨好的同時，要看到當前經(jīng)濟仍存在一些問題，較為突出的問題：
1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在隱憂。農(nóng)業(yè)發(fā)展相對平緩，增加值出現(xiàn)負增長。受“非典”的沖擊，不少大型養(yǎng)禽企業(yè)，經(jīng)濟損失較大。種雞場被迫非正常淘汰大量種雞種蛋，飼料生產(chǎn)也受一定影響。全省肉雞生產(chǎn)損失超過9億元，禽苗生產(chǎn)損失1.8億元。“非典”影響了農(nóng)產(chǎn)品的省外銷售和出口，目前仍在恢復過程中。農(nóng)民組織程度低，農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全，市場流通體系不完善，產(chǎn)業(yè)科技含量不高，制約了整體競爭力和經(jīng)濟效益的提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金和勞動力投入不足，結構調整缺乏有效引導，產(chǎn)品質量、品種與市場需求仍有一定差距。動植物及養(yǎng)殖業(yè)防疫、防蟲害及疫病壓力大，農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題也較為突出。
2、消費擴張相對滯后。今年以來在投資增長明顯加速，出口快速增長的同時，而消費增長則滯后于投資和出口的增長速度。當中有“非典”影響的因素，但要看到消費擴張客觀上仍存在較多約束。從個人看，住房、子女教育和養(yǎng)老是個人消費面臨的三重主要壓力；從總體行為看，社會保障程度低、收入改革滯后、收入分配差距加大是社會總消費不能快速增長的主要障礙。1-9月份，全省新增城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款1842.19億元。消費擴張滯后如果持續(xù)下去，對投資和進出口也將造成制約。
3、省級財政收入增長乏力。受電價下調導致來自電力行業(yè)的稅收減少、金融保險業(yè)營業(yè)稅抵扣政策發(fā)生變化以及“非典”疫情等因素的影響，省級財政收入增長放慢。1-9月省級一般地方財政預算收入比上年同期僅增長6.0%，低于全省平均水平8.7個百分點。各項政策性減收因素較多，防治“非典”及公共衛(wèi)生建設、農(nóng)村稅費改革、社會保障以及維護社會穩(wěn)定等重點支出必須要有足夠的財力支撐，財政收支平衡的壓力較大。
4、就業(yè)壓力不能忽視。今年以來，廣東城鎮(zhèn)就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，登記失業(yè)率略有下降，新增就業(yè)崗位明顯增多，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)增多。但要看到廣東是人口大省，新生勞動力多，加上外來勞動力，就業(yè)壓力很大。2000—2002年，廣東城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為2.5%、2.9%和3.1%，不斷上升。今后一段時期，隨著勞動用工制度改革的深入，經(jīng)濟增長方式轉變和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力轉移，經(jīng)濟增長的就業(yè)需求彈性仍可能進一步放緩。據(jù)勞動部門預計，2003年年末全省登記失業(yè)人員仍達到37萬人（上年為36.5萬人），2004年38萬人。新生勞動力就業(yè)較為困難，部分下崗失業(yè)人員由于年紀偏大、技能單一，再就業(yè)更難。就業(yè)問題的壓力和不穩(wěn)定性，成為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的潛在威脅。
5、“排頭兵”地位面臨新挑戰(zhàn)。今年以來廣東主要經(jīng)濟指標增速僅處于東部沿海發(fā)達地區(qū)的中游水平。1-9月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度，低于上海的23.9%、福建的23.5%、浙江的22.2%、江蘇的22.1%和山東的22.0%。外貿(mào)出口增幅低于上海的52.9%、江蘇的48.6%和浙江的41.0%，比全國水平低7.2個百分點。到9月份，廣東實際利用外商直接投資金額落后于江蘇省5億美元；鎮(zhèn)以上投資總量（不含跨省項目）落后江蘇省50億元，增幅低于全國平均水平4.3個百分點。
6、個別經(jīng)濟環(huán)節(jié)發(fā)展過快值得關注。今年以來金融信貸投放加快，既是經(jīng)濟加快發(fā)展的表現(xiàn)，也有金融機構自身提高利潤、降低不良率沖動的成份。1-9月份，全省金融機構新增本外幣貸款2826.42億元（按舊口徑統(tǒng)計貸款余額2553.37億元），超過上年全年新增貸款總量（2138.57億元），同比增長24.8%，為1993年以來最高水平。其中票據(jù)貼現(xiàn)余額1450.09億元，同比增長1.3倍，有超越實際交易額的跡象。在社會信用制度不完善、銀行內(nèi)控機制不健全和資本充足率下降的情況下，加大了金融潛在風險。各類園區(qū)增長較快，部分園區(qū)欠缺科學規(guī)劃和論證，出現(xiàn)盲目圈地的現(xiàn)象。用電量大幅攀升，1-8月全社會用電量1306.95億千瓦時，增長18.9%。電力供應形勢趨緊，省統(tǒng)調負荷不斷創(chuàng)下歷史記錄，珠江三角洲和粵東部分地區(qū)被迫實施強制性錯峰用電。預計明年供電形勢比今年更嚴峻。
政策建議
總的來看，當前經(jīng)濟運行速度是適度的。從省際比較來看，廣東市場化進程較快，經(jīng)濟內(nèi)在約束機制增強，投資盲目性有所減少，速度變化相對平緩。從高增長行業(yè)來觀察，廣東的汽車、房地產(chǎn)、電力發(fā)展加快，有一定需求為依托，作為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，適度超前發(fā)展是必須的。從物價回升力度看，當前市場價格仍運行于較低區(qū)間，生產(chǎn)資料價格到消費價格的傳導不明顯，大部分的家電、家具、日用品、交通、通訊工具、中西藥品價格仍呈小幅下降趨勢，面臨全球通縮的大環(huán)境，而且隨著各種壟斷的破除，價格上漲的壓力不大。從資源利用角度看，勞動力、資金、技術應用等各種生產(chǎn)要素未充分得到利用。從經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”因素看，目前制約經(jīng)濟發(fā)展的主要是需求因素而不是供給因素，生產(chǎn)能力閑置現(xiàn)象仍存在。需求方面，消費面臨較多的制約，出口因國際需求不旺、人民幣匯率之爭、貿(mào)易保護主義抬頭、國際格局演變等也存在許多不穩(wěn)定因素，一旦消費和出口出現(xiàn)變數(shù)，投資因預期變化也會出現(xiàn)較大的波動。因此，當前經(jīng)濟發(fā)展不是踩剎車的時候，對于個別發(fā)展過快的經(jīng)濟環(huán)節(jié)要給予關注，但目前通縮的壓力仍未消除。廣東應當抓住時機，加快發(fā)展、率先發(fā)展，協(xié)調發(fā)展。
近期政策要點：一是要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。切實加強和扶持山區(qū)和落后地區(qū)的基礎設施建設，下大力氣改善當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，為加快社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。堅決貫徹“多予、少取、放活”的方針，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，增強城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。二是要著力擴大消費，推動民營經(jīng)濟發(fā)展，減少對政府投資和國際市場的依賴。著力改善消費環(huán)境，建立和完善社會保障制度，提高居民收入水平，改善居民消費預期，促進新的消費熱點的形成和擴大。三是要提高工業(yè)國際競爭力，走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟強省建設。面對國際市場越來越激烈的競爭，面對長三角發(fā)展的挑戰(zhàn)，廣東要清醒認識到自己的不足，落實“科教興粵”，推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，全力打造工業(yè)國際競爭力，加快經(jīng)濟強省建設步伐。四是要積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭，更好融入國際經(jīng)濟社會。針對人民幣升值的壓力和出口退稅政策的調整，要加快體制創(chuàng)新，支持優(yōu)勢企業(yè)在海外參與資源開發(fā)，拓展粵港澳臺合作領域。五是要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期培養(yǎng)新的消費熱點，緩解就業(yè)壓力。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要加快文化產(chǎn)業(yè)建設，促進廣東經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。六是在加強園區(qū)清理、加強信貸管理的同時，要加快市場體制建設，利用體制管好園區(qū)規(guī)劃建設，控制信貸規(guī)模，使經(jīng)濟朝向更健康的方向發(fā)展。七是要防患于未然，加快科技攻關力度，構建更為完善的應急體系，防止“非典”死灰復燃。
——摘自（中國統(tǒng)計信息網(wǎng)）
經(jīng)濟運行主要特點
整體經(jīng)濟增速明顯加快。初步測算，1-9月全省完成國內(nèi)生產(chǎn)總值9301.99億元，比上年同期增長13.0%，增幅同比提高2.5個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值635.08億元，下降0.5%；第二產(chǎn)業(yè)4960.17億元，增長17.1%；第三產(chǎn)業(yè)3706.74億元，增長10.5%。
經(jīng)濟運行的基本特點：
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所回升，整體運行較為平緩。今年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上呈低位運行態(tài)勢。但從發(fā)展走勢來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在5月份觸底以后，6月份出現(xiàn)反彈，跌幅逐步收窄。1-9月全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與上年基本持平。全省春收農(nóng)作物總收獲面積1259.92萬畝，增長3.7%。夏收農(nóng)作物總收獲面積2997.36萬畝，下降0.8%。蔬菜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。但同期水果減產(chǎn)，畜牧業(yè)效益欠佳，林業(yè)生產(chǎn)造林面積同比出現(xiàn)下降。
二、工業(yè)生產(chǎn)增長強勁，效益持續(xù)改善。1-9月全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3887.06億元，比上年同期增長20.8%，增幅同比提高7.0個百分點，比上半年提高1.3個百分點。重工業(yè)增長進一步加快，完成增加值增長23.8%，比上半年提高1.8個百分點；輕工業(yè)增長17.9%，提高0.8個百分點。重點行業(yè)對工業(yè)增長支撐作用增強。1-9月，化學原料及化學制品制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)等四個行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6722.62億元，占規(guī)模以上工業(yè)的45.9%，產(chǎn)值同比增長30.3%，對工業(yè)增長的貢獻率為47.3%。
工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)向好。1-8月廣東規(guī)模以上工業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)147.0，比上年同期提高12.5點，比上半年提高2.4點。產(chǎn)品銷售收入增速加快，利潤總額保持較高增幅。1-9月全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長22.1%，利潤總額增長36.6%，增幅同比上升7.7個和17.8個百分點。
工業(yè)對國民經(jīng)濟主導作用進一步提升。全部工業(yè)對GDP增長的貢獻率為67.5%，拉動經(jīng)濟增長8.8個百分點，比上年同期高出3.0個百分點。
三、固定資產(chǎn)投資整體保持較高增速。1-9月廣東完成固定資產(chǎn)投資3056.71億元，同比增長29.0%，增幅比上年同期提高11.7個百分點，比上半年提高1.1個百分點。其中基本建設和更新改造投資大幅增長，累計完成投資1125.69億元和359.34億元，分別增長42.9%和34.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資在政策調控下，速度明顯回落，累計完成投資808.10億元，增長10.0%，增幅比上年同期回落20.0個百分點。非國有投資增速較快，比重提高。完成投資增長32.5%，比國有投資快出11.7個百分點，占全社會投資的比重從上年同期的69.8%，提高到今年的71.7%。
1-9月份商品房竣工面積2133.67萬平方米，增長34.7%；商品房銷售面積1582.52萬平方米，增長19.7%；商品房銷售額511.35億元，增長16.6%。竣工面積增速比銷售面積高15.0個百分點，商品房空置面積增長12.2%。
四、社會消費品零售總額增速回升，市場價格基本平穩(wěn)。第三季度以后，消費品市場進入銷售旺季。7、8、9三個月全省實現(xiàn)社會消費品零售總額同比分別增長12.5%、12.8%和13%。1-9月實現(xiàn)零售額3997.36億元，比上年同期增長11.0%，增幅比上半年提高0.6個百分點。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)增長較快，1-9月限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額增長33.3%。餐飲業(yè)逐步恢復。9月份實現(xiàn)零售額比上年同月增長9.8%，1-9月零售額629.31億元，增長6.7%，增幅雖比上年同期回落4.9個百分點，但比上半年提高1.7個百分點。汽車類、通訊器材類、家用電器和音像器材類、家具類的零售額持續(xù)增長，1-9月分別增長56.5%、27.9%、22.4%和10.1%。物價結束持續(xù)長時間的低迷狀態(tài)，1-9月全省居民消費價格總水平同比上漲0.3%。
五、進出口再創(chuàng)歷史新高，利用外資快速增長。在入世效應的作用下，加之世界經(jīng)濟顯露復蘇跡象，美國消費強勁等利好因素的促動，廣東出口大幅增長，月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。1-9月全省外貿(mào)進出口總額2009.3億美元，增長25.8%。其中出口1067.1億美元，增長25.1%；進口942.2億美元，增長26.6%。實現(xiàn)順差124.9億美元。出口結構繼續(xù)優(yōu)化。機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口保持較快增長，1-9月，全省機電產(chǎn)品出口增長33.0%，以IT產(chǎn)品為主的高新技術產(chǎn)品出口增長49.7%。
利用外資快速增長。1-9月實際利用外資126.63億美元，同比增長16.9%，其中外商直接投資實際到資107.12億美元，增長19.1%。合同外資金額176.29億美元，增長26.3%。
六、交通運輸、旅游等行業(yè)繼續(xù)呈恢復性增長。“非典”期間，廣東交通運輸、旅游等行業(yè)受到很大的沖擊，上半年全省完成客運量和貨運量同比分別下降8.8%和0.5%。第三季度以來，交通運輸逐步恢復。9月份當月完成客運量和貨運量已略為超過上年同月水平，同比分別增長1.5%和3.4%。1-9月完成客運量13.58億人，下降5.3%，跌幅比上半年明顯縮窄；貨運量10.39億噸，增長1.0%。
旅游業(yè)是“非典”重災區(qū)。4-5月，入境國際游客同比大幅下降，旅行社一度處于歇業(yè)狀態(tài)，全省旅游住宿設施接待過夜游客同比逐月下降，相關的產(chǎn)業(yè)營業(yè)額大幅減少。第三季度以后旅游及相關產(chǎn)業(yè)恢復很快。入境旅客基本已回復到正常水平。8月份經(jīng)廣東口岸入境的旅客達721.76萬人次，同比增長2.7%。接待過夜旅游者逐步回升，預計9月份全省接待過夜旅游者人數(shù)767.6萬人次，與上年同月基本持平。國內(nèi)游、出境游重新啟動，經(jīng)營逐步走上正軌。預計9月份旅行社國內(nèi)游組團達到51.1萬人次，出境游組團9.2萬人次。
七、財政收支形勢較為平穩(wěn)，金融存貸增長較快。1-9月來源于廣東的財政總收入2412.73億元，同比增長17.4%，地方財政一般預算收入939.87億元，按可比口徑計算增長14.7%。地方財政一般預算支出1059.90億元，增長14.5%。金融存貸款快速增長。9月末全省金融機構本外幣存款余額28856.89億元，比上年末增加3443.56億元；全省金融機構本外幣貸款余額19798.56億元，比上年末增加2826.42億元。
八、經(jīng)濟景氣明顯回升，居民收入有所增長。三季度企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)雙雙上升，分別為132和135.4點，比二季度和上年同期上升16.3、14.9和11.3、5.6點，創(chuàng)下近兩年來的新高。受“非典”疫情影響較嚴重的交通運輸和倉儲郵政業(yè)、社會服務業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的經(jīng)營情況比預計要好，企業(yè)景氣指數(shù)大幅回升，重新回到景氣區(qū)間運行，景氣指數(shù)分別為136.4、122.3、125.3點。
農(nóng)民收入增長轉好。1-9月全省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2931元，同比增長5.6%，扣除物價因素，實際增長5.7%。其中，農(nóng)民外出從業(yè)人均收入增長23.7%，人均工資性收入增長17.2%，成為增收的主要因素。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9411元，增長11.0%，增幅比上年同期提高1.9個百分點。
綜上所述，廣東工業(yè)生產(chǎn)明顯提速，需求持續(xù)擴張，受“非典”影響的行業(yè)快速恢復，外資大量流入，經(jīng)濟運行支撐條件優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯回升，物價重新回到正增長的區(qū)間，經(jīng)濟景氣明顯回升。種種跡象表明，經(jīng)濟步入新的擴張階段的特征較為明顯。
廣東經(jīng)濟能取得這樣的成績，來之不易。它主要得益于：一是國家和省近幾年正確的宏觀經(jīng)濟政策。“非典”期間的正確決策使廣東經(jīng)濟保持了持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，而長達幾年擴大內(nèi)需、積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策累積效應進一步釋放，為廣東經(jīng)濟進入新的經(jīng)濟周期提供了較好的條件。二是加入世貿(mào)組織的積極效應進一步顯現(xiàn)。今年是中國加入WTO后的第二年，進出口迅速增長，外商投資保持較強增勢，以汽車、通訊工具為代表的部分消費品價格明顯下降，直接刺激居民消費。三是廣東經(jīng)濟經(jīng)過改革開放以來20多年的發(fā)展，積累了較為豐厚的物質基礎，形成相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈和市場環(huán)境，經(jīng)濟結構得到優(yōu)化，經(jīng)濟整體運行的效率明顯增強，對經(jīng)濟逐步走向良性循環(huán)起著重大的推動作用。四是省委、省政府采取的一系列重大舉措正在發(fā)揮積極作用。省政府確定今年抓好“十件大事”、建設“十項工程”，出臺了一系列新政策鼓勵民營經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，對經(jīng)濟表現(xiàn)出較強的促動作用。
存在問題
在充分肯定經(jīng)濟運行整體趨好的同時，要看到當前經(jīng)濟仍存在一些問題，較為突出的問題：
1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在隱憂。農(nóng)業(yè)發(fā)展相對平緩，增加值出現(xiàn)負增長。受“非典”的沖擊，不少大型養(yǎng)禽企業(yè)，經(jīng)濟損失較大。種雞場被迫非正常淘汰大量種雞種蛋，飼料生產(chǎn)也受一定影響。全省肉雞生產(chǎn)損失超過9億元，禽苗生產(chǎn)損失1.8億元。“非典”影響了農(nóng)產(chǎn)品的省外銷售和出口，目前仍在恢復過程中。農(nóng)民組織程度低，農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全，市場流通體系不完善，產(chǎn)業(yè)科技含量不高，制約了整體競爭力和經(jīng)濟效益的提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金和勞動力投入不足，結構調整缺乏有效引導，產(chǎn)品質量、品種與市場需求仍有一定差距。動植物及養(yǎng)殖業(yè)防疫、防蟲害及疫病壓力大，農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題也較為突出。
2、消費擴張相對滯后。今年以來在投資增長明顯加速，出口快速增長的同時，而消費增長則滯后于投資和出口的增長速度。當中有“非典”影響的因素，但要看到消費擴張客觀上仍存在較多約束。從個人看，住房、子女教育和養(yǎng)老是個人消費面臨的三重主要壓力；從總體行為看，社會保障程度低、收入改革滯后、收入分配差距加大是社會總消費不能快速增長的主要障礙。1-9月份，全省新增城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款1842.19億元。消費擴張滯后如果持續(xù)下去，對投資和進出口也將造成制約。
3、省級財政收入增長乏力。受電價下調導致來自電力行業(yè)的稅收減少、金融保險業(yè)營業(yè)稅抵扣政策發(fā)生變化以及“非典”疫情等因素的影響，省級財政收入增長放慢。1-9月省級一般地方財政預算收入比上年同期僅增長6.0%，低于全省平均水平8.7個百分點。各項政策性減收因素較多，防治“非典”及公共衛(wèi)生建設、農(nóng)村稅費改革、社會保障以及維護社會穩(wěn)定等重點支出必須要有足夠的財力支撐，財政收支平衡的壓力較大。
4、就業(yè)壓力不能忽視。今年以來，廣東城鎮(zhèn)就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，登記失業(yè)率略有下降，新增就業(yè)崗位明顯增多，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)增多。但要看到廣東是人口大省，新生勞動力多，加上外來勞動力，就業(yè)壓力很大。2000—2002年，廣東城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為2.5%、2.9%和3.1%，不斷上升。今后一段時期，隨著勞動用工制度改革的深入，經(jīng)濟增長方式轉變和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力轉移，經(jīng)濟增長的就業(yè)需求彈性仍可能進一步放緩。據(jù)勞動部門預計，2003年年末全省登記失業(yè)人員仍達到37萬人（上年為36.5萬人），2004年38萬人。新生勞動力就業(yè)較為困難，部分下崗失業(yè)人員由于年紀偏大、技能單一，再就業(yè)更難。就業(yè)問題的壓力和不穩(wěn)定性，成為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的潛在威脅。
5、“排頭兵”地位面臨新挑戰(zhàn)。今年以來廣東主要經(jīng)濟指標增速僅處于東部沿海發(fā)達地區(qū)的中游水平。1-9月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度，低于上海的23.9%、福建的23.5%、浙江的22.2%、江蘇的22.1%和山東的22.0%。外貿(mào)出口增幅低于上海的52.9%、江蘇的48.6%和浙江的41.0%，比全國水平低7.2個百分點。到9月份，廣東實際利用外商直接投資金額落后于江蘇省5億美元；鎮(zhèn)以上投資總量（不含跨省項目）落后江蘇省50億元，增幅低于全國平均水平4.3個百分點。
6、個別經(jīng)濟環(huán)節(jié)發(fā)展過快值得關注。今年以來金融信貸投放加快，既是經(jīng)濟加快發(fā)展的表現(xiàn)，也有金融機構自身提高利潤、降低不良率沖動的成份。1-9月份，全省金融機構新增本外幣貸款2826.42億元（按舊口徑統(tǒng)計貸款余額2553.37億元），超過上年全年新增貸款總量（2138.57億元），同比增長24.8%，為1993年以來最高水平。其中票據(jù)貼現(xiàn)余額1450.09億元，同比增長1.3倍，有超越實際交易額的跡象。在社會信用制度不完善、銀行內(nèi)控機制不健全和資本充足率下降的情況下，加大了金融潛在風險。各類園區(qū)增長較快，部分園區(qū)欠缺科學規(guī)劃和論證，出現(xiàn)盲目圈地的現(xiàn)象。用電量大幅攀升，1-8月全社會用電量1306.95億千瓦時，增長18.9%。電力供應形勢趨緊，省統(tǒng)調負荷不斷創(chuàng)下歷史記錄，珠江三角洲和粵東部分地區(qū)被迫實施強制性錯峰用電。預計明年供電形勢比今年更嚴峻。
政策建議
總的來看，當前經(jīng)濟運行速度是適度的。從省際比較來看，廣東市場化進程較快，經(jīng)濟內(nèi)在約束機制增強，投資盲目性有所減少，速度變化相對平緩。從高增長行業(yè)來觀察，廣東的汽車、房地產(chǎn)、電力發(fā)展加快，有一定需求為依托，作為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，適度超前發(fā)展是必須的。從物價回升力度看，當前市場價格仍運行于較低區(qū)間，生產(chǎn)資料價格到消費價格的傳導不明顯，大部分的家電、家具、日用品、交通、通訊工具、中西藥品價格仍呈小幅下降趨勢，面臨全球通縮的大環(huán)境，而且隨著各種壟斷的破除，價格上漲的壓力不大。從資源利用角度看，勞動力、資金、技術應用等各種生產(chǎn)要素未充分得到利用。從經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”因素看，目前制約經(jīng)濟發(fā)展的主要是需求因素而不是供給因素，生產(chǎn)能力閑置現(xiàn)象仍存在。需求方面，消費面臨較多的制約，出口因國際需求不旺、人民幣匯率之爭、貿(mào)易保護主義抬頭、國際格局演變等也存在許多不穩(wěn)定因素，一旦消費和出口出現(xiàn)變數(shù)，投資因預期變化也會出現(xiàn)較大的波動。因此，當前經(jīng)濟發(fā)展不是踩剎車的時候，對于個別發(fā)展過快的經(jīng)濟環(huán)節(jié)要給予關注，但目前通縮的壓力仍未消除。廣東應當抓住時機，加快發(fā)展、率先發(fā)展，協(xié)調發(fā)展。
近期政策要點：一是要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。切實加強和扶持山區(qū)和落后地區(qū)的基礎設施建設，下大力氣改善當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，為加快社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。堅決貫徹“多予、少取、放活”的方針，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，增強城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。二是要著力擴大消費，推動民營經(jīng)濟發(fā)展，減少對政府投資和國際市場的依賴。著力改善消費環(huán)境，建立和完善社會保障制度，提高居民收入水平，改善居民消費預期，促進新的消費熱點的形成和擴大。三是要提高工業(yè)國際競爭力，走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟強省建設。面對國際市場越來越激烈的競爭，面對長三角發(fā)展的挑戰(zhàn)，廣東要清醒認識到自己的不足，落實“科教興粵”，推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，全力打造工業(yè)國際競爭力，加快經(jīng)濟強省建設步伐。四是要積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭，更好融入國際經(jīng)濟社會。針對人民幣升值的壓力和出口退稅政策的調整，要加快體制創(chuàng)新，支持優(yōu)勢企業(yè)在海外參與資源開發(fā)，拓展粵港澳臺合作領域。五是要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期培養(yǎng)新的消費熱點，緩解就業(yè)壓力。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要加快文化產(chǎn)業(yè)建設，促進廣東經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。六是在加強園區(qū)清理、加強信貸管理的同時，要加快市場體制建設，利用體制管好園區(qū)規(guī)劃建設，控制信貸規(guī)模，使經(jīng)濟朝向更健康的方向發(fā)展。七是要防患于未然，加快科技攻關力度，構建更為完善的應急體系，防止“非典”死灰復燃。
——摘自（中國統(tǒng)計信息網(wǎng)）
