國務院發展研究中心副主任李劍閣在首屆重慶發展論壇開幕致辭中強調——
　
　　“全面建設小康社會，將是一個非平衡發展的階段。在這一階段，不同地區、不同群體之間的相對差距仍有加大的趨勢。”在由國務院發展研究中心、中共重慶市委、重慶市人民政府聯合主辦的“重慶發展論壇”首屆活動開幕致辭中，國務院發展研究中心副主任李劍閣作此表示。
　
　　李劍閣解釋說，這種不平衡體現在兩個方面：從地域來講，各地的經濟發展并不平衡，各地區之間經濟差距客觀存在；從社會群體來講，由于社會經濟結構在轉型，農民負擔越來越重，農民收入增長速度下降很快甚至趨于停滯，城市下崗或提前退休的職工人數在不斷增長。在這樣的情況下，就會出現東部及沿海地區包括北京、上海等大城市在全面建設小康社會的基礎上，已經提出“邁向更加寬裕的小康社會”，率先實現現代化。而中部和西部地區，由于條件差，困難多，現有小康社會的水準客觀上要低一點，還有一個保持和加快發展、迎頭趕上的問題。對此我們要面對現實，任何急躁冒進和無所作為的精神狀態都是要加以防止的。
　
　　李劍閣強調了全面建設小康社會的重點和難點在農村的觀點。他說，農村和西部地區能否完成全面建設小康社會的各項任務，對全國來說舉足輕重、成敗攸關。
　
　　李劍閣說，全面建設小康社會，一定要做到經濟社會全面進步?實現人的全面發展。我們所說的小康社會，既包括物質生活的改善，也包括精神生活的充實；既包括居民個人消費水平的提高，也包括社會福利和勞動環境的改善。更進一步講，是整個社會經濟、政治、文化的協調發展，是人口、資源、環境相互協調和可持續發展，是人的全面發展。在全面建設小康社會過程中，必須把社會公正、安全、文明、健康與經濟發展結合起來，不能把公平與效率對立起來，不能為了暫時的利益，漠視勞動者基本的人格尊嚴和生命價值，更要防止特殊的利益集團侵害社會大多數人的利益。
　
　　據悉，“重慶發展論壇”是國務院發展研究中心首次與地方政府聯合主辦的常設性論壇。之所以選擇重慶作為地方高層論壇的會議地點，李劍閣說，重慶作為我國最年輕的直轄市，它既是中國近代工業發展較早的城市和中國六大老工業基地之一，也是我國經濟比較發達的東部地區和資源富集、發展潛力巨大的西部地區的結合部。
　
　　第二，重慶是我國西部大開發最具增長潛力的地區——成渝經濟圈的重要一環，是中國西南地區和長江上游的經濟中心。無論是在中國中長期經濟增長中，還是在我們未來二十年中全面建設小康社會的地區發展布局上，重慶市的戰略地位和作用，都是顯而易見的。
　
　　第三，從“均衡發展”意義上講，重慶也具有典型意義。統籌城鄉經濟社會發展，發揮城市對農村的帶動作用，這是十六大確定的全面建設小康社會戰略部署中調整國民收入分配格局，解決中國“三農”問題，使城市和農村相互促進、協調發展，實現全體人民共同富裕的重大舉措。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢，也是增加農民收入的重要途徑。目前我國城市化水平還很低，２００２年只有３９％。城鄉差距也很大，城鄉居民收入比為３：１。城市化水平的提高，城鄉差距的縮小，本身都意味著經濟的發展。比如，城市化水平每提高一個百分點，都會創造數千億元的需求，帶來ＧＤＰ１到２個百分點的增長。以加速推進城鎮化來促進農民的富裕進程，已經成為各方面的共識。
　
　　李劍閣說，我國西部，無論是從保護生態環境的角度，還是從迅速提高城鄉居民收入水平的觀點，都需要城鎮化有較快的發展。重慶作為西部具有龍頭地位的大都市，將發揮其優勢，起到強大的拉動作用。重慶是惟一實際農村人口大于城鎮人口的直轄市，具有獨特的城鄉發展背景。這決定了其加速推進城鎮化、全面建設小康社會的所有創新思路和成功經驗，在西部地區都具有典型意義。
　
　　作為“重慶發展論壇”的首次活動，本次為期兩天的論壇邀請了來自國務院發展研究中心、中央財經領導小組、國務院西部開發領導小組、國家發展和改革委員會、中國經濟體制改革研究會、商務部的專家學者，結合重慶實際，分別從區域經濟發展、投融資體制改革、西部大開發、三農問題、對外開放、社會保障等角度探討重慶及西部地區的發展問題。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　據《中國經濟時報》