8月26日,國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱在向全國人大常委會報告國務(wù)院節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況時表示：“做好下半年節(jié)能減排工作,關(guān)鍵是要把思想和行動統(tǒng)一到中央的方針政策和工作部署上來,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,把《節(jié)能減排綜合性工作方案》落到實(shí)處,努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。”
今年中旬,寧夏對高耗能、高污染的寧夏英力特中寧電廠兩臺2.5萬千瓦的小火電機(jī)組實(shí)施關(guān)停爆破。李紫恒攝
節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策，黨和國家歷來高度重視。8月26日下午,十屆全國人大常委會第二十九次會議舉行第二次全體會議，在審議多部節(jié)能環(huán)保法律案的同時，專門安排聽取國務(wù)院關(guān)于節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況的報告。
受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任馬凱報告了節(jié)能減排工作的情況。他表示，去年以來中央采取的宏觀調(diào)控和節(jié)能減排的各項政策措施正在逐漸發(fā)揮作用，2006年及2007年上半年，單位GDP能耗下降，二氧化硫排放量由升轉(zhuǎn)降，化學(xué)需氧量排放量增幅減緩。但節(jié)能減排面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，今年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗同比下降２．７８％；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比降低３．８７％；主要耗能行業(yè)單位增加值綜合能耗下降。１至５月，二氧化硫排放量減少０．６％，化學(xué)需氧量排放量增長０．５％，增幅比去年全年回落０．５個百分點(diǎn)。
發(fā)改委有關(guān)人士表示，節(jié)能減排工作的開展，不僅有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，解決危害人民健康安全的環(huán)境污染問題，也有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面建設(shè)小康社會。
值得注意的是，盡管節(jié)能減排工作取得一定的進(jìn)展，但由于種種原因，去年我國沒有實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能減排的目標(biāo)。今年上半年，全國除北京以外的其他地區(qū)都沒有完成單位ＧＤＰ能耗降低率的目標(biāo)任務(wù)。這表明，全國要實(shí)現(xiàn)到２０１０年全國單位ＧＤＰ能耗比２００５年下降２０％的目標(biāo)，還有相當(dāng)?shù)碾y度，仍然需要各地各部門乃至全民付出更大的努力。
為此，中央政府采取了一系列措施。據(jù)介紹,下半年我國將從10個方面強(qiáng)化措施,確保節(jié)能減排目標(biāo)落實(shí)到位。
措施一:強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核。
馬凱表示,要把節(jié)能減排作為考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績的重點(diǎn)內(nèi)容,實(shí)行節(jié)能減排問責(zé)制。在下半年開始的省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中,進(jìn)一步把節(jié)能減排工作作為綜合考核評價的重要內(nèi)容。
措施二:堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。
措施三:加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
下半年,有關(guān)部門將水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)分解到相關(guān)地區(qū)和企業(yè)。
措施四:加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度。
措施五:抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。
措施六:強(qiáng)化污染防治。
馬凱表示,今年年底前,所有燃煤脫硫機(jī)組都要安裝煙氣自動在線監(jiān)測系統(tǒng)。9月底前，將“十一五”全國城市污水處理新增能力、COD削減量及污水處理率等指標(biāo)分解下達(dá)到各省(區(qū)、市),并建立考核、獎勵制度；堅決取締飲用水水源地及保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口；嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染。
措施七:加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。
措施八:實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。
馬凱介紹,將抓緊出臺《關(guān)于完善污水處理收費(fèi)制度的意見》、《垃圾焚燒發(fā)電價格和運(yùn)行管理暫行辦法》等，建立健全促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策體系，抓緊出臺資源稅改革方案。
措施九:加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。
措施十:組織開展“節(jié)能減排全民行動”。
國家發(fā)展和改革委員會近日還宣布，為推動節(jié)能減排工作，在年初國債和中央預(yù)算內(nèi)投資安排６３億元和中央財政預(yù)算安排５０億元的基礎(chǔ)上，近期中央財政增加１００億元資金，用于節(jié)能減排項目。至此，今年以來，我國共安排節(jié)能減排項目資金２１３億元。
