我國是世界上最早發現和利用天然氣的國家之一。20世紀90年代以來，我國塔里木、鄂爾多斯、四川盆地及海域天然氣勘探連續獲得重大突破，一大批大中型氣田相繼發現，儲量和產量快速增長。陜京一線、陜京二線、西氣東輸等長輸骨干管線的建成，促進了天然氣工業的跨越式發展，天然氣勘探開發利用前景廣闊。

    我國天然氣資源豐富，探明程度低，發展前景廣闊

    據新一輪全國油氣資源評價成果，我國天然氣可采資源量22.03萬億立方米，與石油可采資源量212.03億噸相當。截至2007年底，我國天然氣探明可采儲量3.61萬億立方米，資源探明程度僅為16.39%，遠低于石油資源探明程度36.18%，天然氣勘探尚處在勘探早期階段，天然氣探明儲量呈現快速增長勢頭。

    據統計，2000年以來，我國塔里木、鄂爾多斯、四川盆地及海域天然氣勘探連續獲得重大突破，一大批大中型氣田相繼被發現，2001年～2007年累計新增天然氣可采儲量1.74萬億立方米，相當于前50年的總和。據相關機構和專家預測，到2020年以前，我國天然氣年均新增可采儲量將保持在2700億～3000億立方米。

    以資源為基礎，以市場開拓為契機，加快天然氣勘探開發力度，盡快形成西部區、中部區和海域三大天然氣生產基地。我國天然氣資源分布很不均衡，集中分布在西部區、中部區和海域三大區。其中，西部區天然氣可采資源量7.46萬億立方米，中部區天然氣可采資源量6.37萬億立方米，海域天然氣可采資源量5.25萬億立方米，三大區合計19.08萬億立方米，占我國天然氣可采資源量的比例高達86.61%。

    西部區天然氣資源相當豐富，但遠離東部經濟中心。西部區主要包括塔里木、準噶爾、吐哈及柴達木四大含油氣盆地。其中，塔里木盆地2007年天然氣產量達155億立方米，成為我國第二大天然氣生產基地。為保持西部區天然氣勘探的良好勢頭，需要進一步加強前陸盆地、古生代地層巖性天然氣勘探研究，確保天然氣勘探不斷取得突破。

    中部區天然氣資源基礎雄厚，勘探開發基礎好，離經濟中心較近，是近期中國天然氣發展的基礎和主戰場。中部區以四川、鄂爾多斯兩大盆地為主，四川和鄂爾多斯盆地2007年天然氣產量分別為170億立方米和123億立方米，分別成為我國第一大和第三大天然氣生產基地。

    近年來，中部區天然氣勘探形勢喜人，特別是四川盆地相繼發現了普光、龍崗等深層海相碳酸鹽巖大氣田，進一步堅定了在南方找油找氣的信心和動力，同時也為川氣出川、川氣東送奠定了資源基礎。

    海域天然氣資源比較豐富，主要包括鶯歌海、瓊東南、渤海灣和東海幾大盆地，海域臨近東部經濟發達區，與西部地區相比具有明顯的市場優勢。圍繞海氣上岸的目標，加強海域主要盆地的天然氣勘探，尤其是鶯歌海盆地和瓊東南盆地，同時應加強東海盆地的天然氣地質研究，保障近海海域的后備天然氣資源儲備供應，開拓近海天然氣儲量和產量新的增長點。

    提高天然氣消費比重，優化能源結構，促進國民經濟可持續發展

    我國的天然氣產業處于發展初期，天然氣的開發利用程度遠遠低于世界平均水平。據美國《油氣雜志》發表的年度統計，2007年世界天然氣產量達28582.5億立方米，天然氣占世界一次能源消費的比重為23.8%。然而，2007年我國天然氣產量為689億立方米，天然氣占我國一次能源消費的比重僅為3.3%，遠遠低于世界平均水平。

    從天然氣產量增長速度看，我國天然氣產量增速明顯高于世界平均水平。據統計，2000年～2007年，世界天然氣產量年均增速僅為2.07%，我國天然氣產量年均增速卻高達12.32%。

    隨著天然氣勘探開發力度加大，在西氣東輸、川氣東送等主干管網的支撐下，完善天然氣價格機制，培育和完善天然氣市場，我國天然氣產量將進入跨越式發展階段，預計2010年超過800億立方米，2020年達到1700億立方米。屆時天然氣在我國一次能源消費中的比重有望達到8%左右，對進一步優化能源消費結構有十分重要的意義，以氣代油、以氣發電和城市氣化，將大大減輕經濟發展對石油需求的壓力。

    加強天然氣管網建設和完善天然氣定價機制，促進我國天然氣工業健康發展

    目前，我國天然氣工業快速發展，但是仍面臨著一些關鍵因素的制約。這主要包括管線及基礎設施建設滯后，干線管網建設不足，尚未形成地區和城市間管網體系等。另外，價格機制不完善，天然氣價格偏低，稀缺資源沒有形成稀缺價格，這些都是導致勘探后勁不足、消費結構不合理的重要因素。

    天然氣輸氣管線是連接天然氣上游氣田和下游用戶的紐帶。我國天然氣資源主要分布在中、西部地區，而天然氣消費市場卻主要集中在東部經濟發達地區，因此，輸氣管線的建設成為我國天然氣生產的一個“瓶頸”，需要制定和出臺天然氣長輸管網法規政策，實現氣田、管網、利用的獨立運營模式。要加強政府監管，實行市場準入制度，遏制壟斷。同時，要加速天然氣干線管網建設，盡快形成地區和城市間管網體系，實現天然氣管網獨立運營，進一步擴大西氣東輸、川氣東送、海氣上岸和液化天然氣進口的規模，有效推進我國天然氣工業的健康發展。

    價格是制約天然氣工業發展的一個重要因素，合理的價格可以促進天然氣行業的發展，而氣價水平取決于天然氣的定價機制。天然氣價格一般由井口價格、管輸價格和配送價格等部分組成。井口價格反映天然氣勘探、產能建設和開采成本，是天然氣的出廠價格；管輸價格則主要包括輸氣管線建設和運營成本，它形成了天然氣到達各城市的門站價格；配氣價格包括天然氣到達各城市門站后，各級天然氣支線及配套設施建設和運營成本，并最終形成了用戶價格。

    目前，我國對天然氣價格實行嚴格監管，天然氣井口價格和管輸價格采用政府定價或政府指導價，主要定價方法為成本加合理利潤，配氣價格則由地方物價部門制定。計劃經濟模式下的天然氣價格機制，不能及時反映市場供求關系和資源的稀缺程度，不能正確體現價值規律的要求。

    調整和完善天然氣定價機制勢在必行，引導資源合理使用，促進資源節約與開發。從長遠看，隨著競爭性市場的建立，天然氣價格最終將通過市場競爭形成。

    新一輪全國油氣資源評價成果顯示，我國天然氣可采資源量22.03萬億立方米，與石油可采資源量212.03億噸相當。但是我國天然氣資源探明程度遠低于石油資源探明程度，天然氣勘探尚處在勘探早期階段，隨著一大批大中型氣田相繼發現以及長輸骨干管線的建成，我國天然氣工業將迎來跨越式發展時期 （周總瑛）