一季度，我國(guó)石化行業(yè)經(jīng)歷了石油消費(fèi)量負(fù)增長(zhǎng)的狀況之后，開(kāi)始出現(xiàn)逐月增長(zhǎng)的回暖跡象。然而，占我國(guó)石油市場(chǎng)約20%份額的民營(yíng)石油企業(yè)依然處于寒冬。由于無(wú)法獲得穩(wěn)定油源以及燃料油消費(fèi)稅抬高了生產(chǎn)成本，一季度民營(yíng)石油企業(yè)開(kāi)工率銳減，遭遇嚴(yán)重虧損。
　　
　　據(jù)全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)的統(tǒng)計(jì)，一季度，全國(guó)民營(yíng)煉油企業(yè)的開(kāi)工率不到40%，而山東和廣東兩地的開(kāi)工率僅為15%。
　　
　　據(jù)調(diào)查，目前山東省民營(yíng)煉廠年原油加工能力為4500萬(wàn)噸，占全國(guó)民營(yíng)煉廠總能力的55%以上，占全國(guó)煉化總能力的8%左右。然而，這些民營(yíng)煉廠雖坐擁巨大產(chǎn)能，卻無(wú)法獲得油源，目前開(kāi)工率已降至不足15%。
　　
　　山東東明石化集團(tuán)有限公司是該地區(qū)頗為典型的石油煉化與銷(xiāo)售一體化企業(yè)。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)無(wú)法獲得原油，只能用成本較高的燃料油進(jìn)行生產(chǎn)，而且今年以來(lái)燃料油的消費(fèi)稅比之前高出許多，這兩個(gè)原因直接導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，越煉油越虧損。
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，如何獲得穩(wěn)定油源一直制約著民營(yíng)石油企業(yè)的生存和發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有原油進(jìn)口權(quán)，國(guó)家分配給地方煉廠的原油量每年僅180萬(wàn)噸，無(wú)法匹配千萬(wàn)噸的年產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)民營(yíng)石油企業(yè)開(kāi)工規(guī)模不到產(chǎn)能的1/10，生產(chǎn)設(shè)備大量閑置。
　　
　　由于國(guó)家的原油配額難以滿(mǎn)足地方煉廠的產(chǎn)能需求，這些企業(yè)所需的近90%原料依靠進(jìn)口燃料油來(lái)解決。在2008年7月之前，國(guó)際原油價(jià)格一直處于上行通道，燃料油相對(duì)便宜，地方煉廠有利可圖。如今國(guó)際原油跌至每桶50美元以下的價(jià)位，每噸不到2500元，而燃料油進(jìn)口價(jià)格每噸3300元至3800元，用燃料油煉制成品油每噸要增加1000元左右的成本。
　　
　　廈門(mén)大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)建議，不妨嘗試對(duì)民營(yíng)石油企業(yè)放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)，轉(zhuǎn)變能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策的思維模式，讓企業(yè)獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
　　
　　燃料油一直是民營(yíng)煉油廠的原料生命線，而今年年初燃料油消費(fèi)稅的大幅增加令這些企業(yè)原來(lái)的生產(chǎn)模式難以為繼。
　　
　　據(jù)全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)統(tǒng)計(jì)，按照山東省全年加工進(jìn)口燃料油1500萬(wàn)噸計(jì)算，僅山東省的地方煉廠最低虧損額就將達(dá)30億元。
　　
　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，十幾年來(lái)民營(yíng)地方煉廠沒(méi)有享受煉油補(bǔ)貼，也沒(méi)有配套的下游銷(xiāo)售體系，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。一部分地方煉化企業(yè)經(jīng)過(guò)技術(shù)更新已經(jīng)擁有先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和完備的設(shè)備設(shè)施，在石油領(lǐng)域可以成為公有經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充。石油領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)擁有平等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，只有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、油品價(jià)格市場(chǎng)化，石油行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。