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現行化肥出口關稅不宜下調

   2009-05-25 經濟參考報經濟參考報

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  隨著國內化肥銷售淡季的到來,化肥行業的開工率開始下滑、企業庫存增加,相關協會建議化肥出口執行零關稅,以幫助企業度過金融危機。但筆者認為,當前化肥行業的根源問題是產能過剩,加上目前國內化肥價格仍處于較高的水平,若在目前下調化肥出口關稅,可能拉動國內價格走高,還可能引發行業的盲目投資,進一步加劇產能過剩的局面。

  自2008年9月開始,隨著金融危機影響的日益加深和出口成本的逐漸提高,我國化肥出口量明顯下滑。今年一季度,化肥出口同比下降25.5%,其中磷化工品出口量降幅更是超過40%,出口利潤率同比下降50%以上。

  當前的化肥價格與2008年的最高點相比有較大幅度的下降,但與2007年以前相比仍處于較高的水平。同時,目前化肥生產原料價格較低。如硫磺價格介于700至800元/噸之間,已經處于2003年以來的最低水平;作為尿素主要原料的煤炭,其價格也已降到2008年初的水平。整體看來,化肥產業在當前的價格水平上仍有一定的利潤空間。

  當前,我國化肥主要出口國正值施肥季節,化肥需求量比較大,且國際價格基本見底,繼續較大降幅下降的可能性不大。如果我國下調特別出口關稅或取消6、7、8月份的淡季出口關稅,出口量勢必大幅增加,致使國內供應量減少,有可能再次拉升國內化肥價格。發展改革委經濟貿易司吳君楊博士表示,我國對化肥產業調控的最終目標是國內化肥供應充足、價格便宜。而目前的化肥價格水平在一定程度上仍抑制著農民的需求。

  盡管國內農業需求不足、出口大幅下降導致化肥產能開工率一直比較低,但由于各地投資沖動較大且缺乏行業自律,今年一季度我國化肥行業投資卻大幅增長。

  中國氮肥工業協會副理事長楊春升認為,即使沒有發生金融危機,我國的化肥產業也已到了調整的時間節點,如果通過下調出口關稅緩解當前的困難,有可能延緩化肥產業結構調整的步伐。同時,當前化肥出口關稅的下調有可能增大企業未來的出口預期,在一季度投資大幅增加的情況下,下調特別出口關稅或取消淡季出口關稅有可能引發行業的盲目投資,進一步加劇產能過剩的局勢。

  針對當前化肥行業經營存在的困難及協會、企業對下調特別出口關稅或取消淡季出口關稅的呼吁,筆者建議繼續維持現行的化肥出口淡旺季稅別,對特別出口關稅及淡季出口關稅政策不做調整。

  同時,嚴密監測6、7、8月份淡季出口關稅的實施效果,一旦出現出口量大幅增加,有拉動國內化肥價格上漲的苗頭,應及時采取措施加大對出口的控制力度。如對出口化肥追回各項補貼和優惠(我國的化肥生產享受增值稅減免政策、鐵路運價優惠政策及電價優惠政策等,優惠總額占產值的17%左右)。(亞君)

 

 
 
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