國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶:中美兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作潛力巨大,共同利益遠(yuǎn)多于分歧。中美都是全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),面臨著環(huán)境污染、氣候變化等人類(lèi)共同的挑戰(zhàn)。但是,中美國(guó)情不同,處于不同的歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。因此,雙方在節(jié)能減排方面需要承擔(dān)不同的責(zé)任。
國(guó)家發(fā)改委副主任解振華:與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)在可再生能源利用、提高能效等方面還存在不小的差距。從美國(guó)方面來(lái)看,如何將核能、煤的清潔利用等先進(jìn)技術(shù)推廣到中國(guó),進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)則顯得至關(guān)重要。可以說(shuō),中美之間的這種互補(bǔ)使得雙方在智能電網(wǎng)、頁(yè)巖氣、煤層氣開(kāi)發(fā)、煤的清潔利用和先進(jìn)核能等領(lǐng)域的合作前景十分廣闊。目前,兩國(guó)合作正不斷加強(qiáng),中美雙方也都同意在節(jié)能、發(fā)展可再生能源、發(fā)展核能、增加碳匯等方面加強(qiáng)務(wù)實(shí)的合作。
清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任何建坤:我認(rèn)為中美雙方在新能源領(lǐng)域的合作應(yīng)該從幾個(gè)層面來(lái)推進(jìn)。第一,加強(qiáng)中美聯(lián)合技術(shù)研究和開(kāi)發(fā),特別是雙方研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)在前瞻性技術(shù)領(lǐng)域的合作研發(fā),以引導(dǎo)世界先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展方向。第二,加強(qiáng)雙方的產(chǎn)、學(xué)、研合作,開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)的示范和產(chǎn)業(yè)化推廣。第三,加強(qiáng)企業(yè)之間的合作,推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
總體來(lái)講,美國(guó)在能源領(lǐng)域的技術(shù)比中國(guó)要超前,我們?cè)诒姸囝I(lǐng)域有從美國(guó)引進(jìn)技術(shù)的需求。比如煤炭發(fā)電的IGCC技術(shù)、大型燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)、先進(jìn)的核能技術(shù)等。
從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)讓到發(fā)展中國(guó)家的能源技術(shù),在那里本土化并得到推廣后,會(huì)大量減少溫室氣體排放量。我有一個(gè)設(shè)想——能不能把這種減排量作為一種減排信貸,并將其中的一部分貸給技術(shù)提供方。技術(shù)提供方可以用這種信貸去碳市場(chǎng)換取資金,然后用碳的信貸補(bǔ)償轉(zhuǎn)讓技術(shù)費(fèi)用。這樣,既降低了發(fā)展中國(guó)家財(cái)政上的壓力,又使得發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)能夠在技術(shù)轉(zhuǎn)移上得到應(yīng)有的回報(bào)。這種把原本基于項(xiàng)目的清潔發(fā)展機(jī)制擴(kuò)展到基于技術(shù)的清潔發(fā)展機(jī)制,可以促進(jìn)全球的能源技術(shù)轉(zhuǎn)移,從而加速實(shí)現(xiàn)全球的減排目標(biāo)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)袁鵬:在清潔能源與新能源領(lǐng)域,涉及到很多高科技技術(shù),短時(shí)間內(nèi)美國(guó)不太可能在技術(shù)轉(zhuǎn)讓上有所松動(dòng)。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓在實(shí)際操作層面要復(fù)雜得多。其中一個(gè)原因是,軍民技術(shù)很難有嚴(yán)格的區(qū)分。例如,波音飛機(jī)的雷達(dá)系統(tǒng),以及核利用等相關(guān)技術(shù),就很難分得清何為軍事、何為民用。即便從政府層面不限制民用清潔能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)珡墓窘嵌葋?lái)講,各種各樣的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)還是會(huì)給技術(shù)轉(zhuǎn)讓帶來(lái)阻礙。
中美清潔能源技術(shù)合作雙贏的結(jié)果是美國(guó)在高技術(shù)出口上有所松動(dòng),中國(guó)則在碳減排上有所讓步。
美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝:如果中國(guó)企業(yè)家想買(mǎi)清潔能源相關(guān)技術(shù)——例如替代能源、可再生能源等技術(shù),在出口這些產(chǎn)品和服務(wù)方面,美國(guó)沒(méi)有貿(mào)易壁壘。
美國(guó)實(shí)施對(duì)華貿(mào)易限制的產(chǎn)品涉及軍事設(shè)備以及一些非常敏感的、可用于軍事用途的材料。而美國(guó)國(guó)會(huì)在這些材料的出口方面控制得非常嚴(yán)格,不僅是對(duì)華出口,對(duì)全世界范圍的出口都有控制。而如果是在清潔能源領(lǐng)域,無(wú)論是能效技術(shù)、風(fēng)能技術(shù)還是能幫企業(yè)提高工作效率的軟件,以及節(jié)水、節(jié)電方面的技術(shù),都沒(méi)有任何對(duì)中國(guó)的限制。美國(guó)也非常歡迎來(lái)自中國(guó)的投資。