傳得沸沸揚揚的消息終于在12月15日得到證實，國家發改委正式下發《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》(下稱《意見》)，稱今年合同匯總會也將不再召開，代之以網上匯總的方式。

　　“這有兩個方面的好處，其一是減少了人力與物力的浪費，一對一談判，從效率上會更高；此外，針對不同的用戶及訂量，價格方面更具靈活性。”12月16日，北京長貿咨詢總經理黃騰向記者證實，各自談判所形成合同或將與往年相似，最終將發往煤炭運銷協會匯總備案。

　　國陽新能的運處副處長蘇建楠對此改變亦持積極態度，其認為改為網上匯總方式為政府在電煤市場化改革方面邁出一大步，長達16年的煤炭價格管制宣告結束，“在市場化改革的框架召開，提高了煤電談判的效率”。

　　受到需求上升等因素影響，作為國內煤炭市場價格風向標的秦皇島煤價已連續3個月持續增長。秦皇島港的最新報價顯示，主要品種5500大卡煤炭昨日的報價最高已達740元/噸，較一個月前每噸620元-640元報價上漲19%，同比增長達40%。

　　蘇建楠承認，目前已與相關電企進行接觸，“就接觸方式而言，會針對不同的地區及企業有不同的方式，網上談判、在各主要大區開設分會場等方式都可以接受”。他同時認為，鑒于國內經濟的回暖及日、韓、臺灣等地區經濟的回暖，海外煤進口量數或將收窄，“所以明年煤價將會上升”。

　　大唐電力一位知情人士也對記者表示，目前旗下電廠有不同的購煤方式，大部分為統一購煤，部分企業依靠地方供煤。“從總體趨勢而言，煤炭明年應該會有上漲，但電企有承擔社會穩定責任，且剛剛扭虧，我們希望漲幅不要太高，希望限制在5%以內”。

　　換言之，明年煤炭價格將會呈上漲之局已成為煤電雙方的共識。

　　梅州電廠一位高管對記者表示，電企能夠接受的漲幅在20元-40元/噸之內，而煤企想要達到類似去年80元/噸左右的漲幅，彼此之間價格差異太大，“最終價格的多少需要統合行業利益考慮，地方電廠可接受的價格，還需要看電網的收購電量”。

　　目前多位專家預測，明年煤炭價格將上漲5%-10%，黃騰則認為至少上漲10%。記者注意到，盡管強調價格由市場確定，但發改委還是提出，將努力保持電、煤價格基本穩定，其中要調整發電企業消化煤價上漲比例，設置煤電聯動最高上限，適當控制漲幅。

　　對于2010年重點電煤合同，部分地方煤炭企業報出了與去年同期相比30-40元/噸的漲價幅度，但包括中煤和神華等在內的數個央企尚未回應，而價格問題同樣成為今年煤電談判的焦點。

　　在蘇建楠看來，發改委已給電企漲價，1分/度如此的漲幅可以抵得20元/噸的煤價漲幅，“今年整個煤炭市場比較平衡，且去年煤價一直被限制，從解決煤企歷史欠債、增加礦井安全設備的投入、提高底層礦工福利而言，我認為煤價漲幅應與國民經濟增長同步”。

　　根據發改委的要求，自發文當天起，煤電雙方在即日起30天內完成產運需銜接，即電煤談判應在2010年1月15日前完成。

　　但是，一位電力行業專家對此表示：“考慮到今年電煤雙方的拉鋸，30天的時間可能還完不成。”該專家指出，雖然煤炭訂銷會取消，但是去年的談判方式不會就此瓦解，“電企目前尚處微利，為避免類似2008年因煤價上漲帶來的虧損，五大電力集團與華潤電力等企業或會再次抱團，而大型煤企也可能會制定統一價格，兩方的角力還將繼續”。