中國煤炭工業發展研究中心副主任賀佑國日前在公開場合透露了煤炭工業“十二五”規劃的框架，他表示，“十二五”期間將優先建設大型現代化露天煤礦，到2015年，5000萬噸以上的特大型煤礦產量要占65%以上，形成20個1000-4000萬噸的大型企業集團。
在煤炭產業結構調整方面，賀佑國表示，“十二五”規劃將考慮幾個方面：一是布局結構，空間布局將進一步向西，步伐將越來越大；第二是產業結構繼續向多元化方向發展，重點是發展電，盡管“十一五”期間煤礦發展了很多煤化工業務，但是占主導地位的還應該是發電。比如在美國，90%以上的煤炭都是用來發電；第三是組織結構上，將繼續向大型煤炭企業集團方向發展，第四是技術結構，大力發展機械化，煤礦機械化是煤礦工業的基礎；第五是產品結構。
關于煤礦建設領域，賀佑國認為，“十二五”期間，首先是加快大型現代化煤礦建設，特別是120萬噸以上的大型煤礦建設。數據顯示，2008年，全國 120萬噸以上的礦井469處，產量達14億，占當年產量的53%。“盡管我國有15000個礦左右，主力礦井不到500個，‘十二五’期間將優先建設大型現代化露天煤礦。目前，露天礦產量是2.5億噸，占全國總產量的8.1%，下一步應該繼續加大。重點是建設千萬噸級的項目。”
賀佑國說，“十二五”期間應該因地制宜分類指導，比如，對云貴等省以建設中小型煤礦，30萬噸到90萬噸為主。至于大型集團建設目標，到2015 年，5000萬噸以上的特大型煤礦產量要占65%以上，形成20個1000-4000萬噸的大型企業集團，“十二五”期間重點是提高企業規模，數量的增加不會太大。
