12月29日，中國煤炭運銷協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，2011年全國跨省煤炭銜接量已超出國家發(fā)改委預定的93200萬噸總銜接量，但業(yè)內人士普遍認為，在煤價不讓漲的前提下，明年重點電煤合同最終履約率堪憂。當前，湖北、陜西、四川等部分地區(qū)電廠存煤量不斷下降，甚至出現(xiàn)了拉閘限電的現(xiàn)象，其根源就在于“市場煤、計劃電”。在日益吃緊的電煤供應形勢面前，煤電聯(lián)動或許才是“煤荒”和“電荒”難題的破解之道。
供應
多省份電煤存缺口
日前冷空氣開始影響我國大部分地區(qū)。在寒流面前，原本就已經(jīng)偏緊的電煤供應更是“捉襟見肘”，截至目前，湖北、陜西、四川等省份已經(jīng)出現(xiàn)較大供電缺口，部分地區(qū)甚至拉閘限電。
21日，陜西電網(wǎng)正式啟動《2010年有序用電預案》，全省用電限制230萬千瓦時。目前，陜西電力緊張的主要原因是電煤庫存持續(xù)快速下降。省內各電廠日均進煤8.3萬噸，日均耗煤11.5萬噸，電煤庫存日均下降3.2萬噸。個別電廠電煤庫存嚴重告急，6座電廠庫存低于5天。
陜西電網(wǎng)稱，隨著氣溫降低，陜西電網(wǎng)負荷還將進一步攀升，預計今冬陜西電網(wǎng)最大負荷將達到1350萬千瓦時，同比增長14.9%，最大日用電量2 .7億千瓦時，同比增長15 .1%，陜西電網(wǎng)面臨的供電形勢更加嚴峻。
22日零時起，湖北省開始實施有序用電方案，首日限電2000萬千瓦時。此前一周，全省電煤庫存已連續(xù)7天低于警戒線之下，目前僅為173萬噸。據(jù)對當前快速下滑的電煤庫存和不斷攀升的用電需求分析，預計到月底前全省每日電煤缺口將達到3萬噸，即日缺電量6000萬千瓦時。
另據(jù)四川電力公司透露，受低溫影響，四川用電負荷、用電量持續(xù)攀升，加上電煤供需緊張，四川今冬用電形勢不容樂觀。據(jù)預測，迎峰度冬期間全川總用電量將達到450億千瓦時，省內水電可發(fā)電量206億千瓦時，加上已落實外購電量21億千瓦時，還有近230億千瓦時的缺口。
四川電力公司稱，截至12月20日，全網(wǎng)存煤量322萬噸，各主力電廠存煤可用天數(shù)不足30天。按照目前的消耗速度，預計到明年1月中旬，全網(wǎng)電煤庫存量將下降到150萬噸，嚴重影響今冬明春電力可持續(xù)供應能力，屆時四川可能發(fā)生拉閘限電。
中投顧問預計，隨著元旦以及春節(jié)假期的臨近，國內煤炭企業(yè)的生產(chǎn)也會受到一定的影響，從往年經(jīng)驗來看，每年的1、2月份國內煤炭產(chǎn)量處于相對低位，而1、2月份又剛好是冬季用煤高峰期，因而煤炭供應緊張的局面很有可能會進一步加劇。
病根
“市場煤、計劃電”
中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨指出，目前我國煤炭市場已經(jīng)開始出現(xiàn)局部供需關系失衡的狀況，而造成這一現(xiàn)象的主要原因在于過高的市場煤價使得煤電雙方的分歧不斷加深，從而導致電煤供應難以保障。
業(yè)內人士稱，眼下我國的結構性缺電是煤電矛盾積壓造成的燃料供應問題。只要煤電矛盾的根源———“市場煤”、“計劃電”的體制得不到理順，煤電之間的痼疾就無法化解。
以眼下合同電煤談判為例，國家發(fā)改委此前明確要求，煤炭企業(yè)要嚴格價格自律，2011年重點合同電煤價格要維持2010年水平不變，不得以任何形式加價。煤炭生產(chǎn)和運銷企業(yè)不得人為干擾和炒作煤炭價格，自覺不漲價、不提價。這一要求被指觸動了煤炭企業(yè)利益，在執(zhí)行層面可能遭遇暗中抵制。
“市場煤漲價而合同煤不漲價，國內煤炭企業(yè)很難接受這一事實。只要煤炭企業(yè)與電力企業(yè)之間的根本矛盾不解決，煤炭供需談判工作的困境就還將持續(xù)。”宋智晨說。
中國煤炭市場網(wǎng)專家李朝林分析，有的地區(qū)煤炭企業(yè)銷售的重點合同電煤的價格是每噸500多元，而非重點合同的價格達到了每噸700多元，二者差距非常懸殊。政府的干預有可能使重點合同電煤價格和非重點合同電煤價格的差距繼續(xù)擴大。
根據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2010年12月29日16時53分，2011年全國跨省煤炭銜接量已初步匯總101631.509萬噸，已經(jīng)超出國家發(fā)改委預定的93200萬噸總銜接量。但業(yè)內人士對2011年重點電煤合同最終的履約率表示擔憂。
“即使簽訂了重點電煤合同，鐵路運力能否落實、煤炭質量能否保證仍然放心不下。”山東一家大型電廠老總說。
據(jù)報道，國家發(fā)改委已牽頭組織電企、煤企及鐵路三方，對2010年30萬噸以上的重點電煤合同進行了抽查，結果發(fā)現(xiàn)合同兌現(xiàn)率不足50%。類似的情況有可能在明年重演。
中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕告訴記者，目前來看，全國煤炭產(chǎn)運需銜接還算順利，一旦煤電雙方合同簽訂完畢，協(xié)會將盡力協(xié)調運力問題，至于煤炭企業(yè)是否會按照合同約定兌現(xiàn)，則是企業(yè)行為，協(xié)會無法干涉。
不容樂觀的是，根據(jù)國家發(fā)改委下發(fā)的通知，今年的合同煤量將超過9億噸，其中電煤大約在7億噸左右，大概占到我國電煤消耗總量的四成左右，也就是說，國內的火力發(fā)電企業(yè)還有六成左右的電煤缺口需要通過市場渠道或者其他方式來解決。
煎熬
“煤荒”陰影籠罩電力公司
揮之不去的“煤荒”陰影正在讓電力公司備受煎熬。
五大發(fā)電公司山東分公司某高層告訴記者，當前，煤炭問題已成為制約發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的最大問題。市場煤與計劃電的雙體制運行，使發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大壓力。山東地區(qū)大部分企業(yè)已經(jīng)沒有邊際利潤，自身的“造血”功能喪失，普遍出現(xiàn)巨額虧損，需要銀行信貸資金的“輸血”才能維持生存，在當前國家信貸收緊的趨勢下，資金鏈隨時可能出現(xiàn)斷裂的危險。
上述人士表示，由于煤炭價格大幅上漲，并持續(xù)高位運行，發(fā)電行業(yè)出現(xiàn)了增產(chǎn)增收不增效的嚴峻局面，在能耗和財務費用、管理費用持續(xù)下降的情況下，虧損仍很嚴重，經(jīng)營狀況持續(xù)惡化。
山東省經(jīng)信委經(jīng)濟運行局副局長史玉明介紹說，今年以來，由于電煤價格居高不下，省內電廠虧損嚴重，34家主力電廠虧損額已接近30億元，資金供應出現(xiàn)困難，而去年是保持盈利的。
“煤電價格本來是水漲船高之事，上調上網(wǎng)電價會有效減輕發(fā)電企業(yè)壓力，但現(xiàn)實來看很難理順煤電價格。預計春節(jié)前后，很難實施煤電聯(lián)動政策，但明年上半年是否會實施，業(yè)內預期較大。”史玉明說。
2009年簽訂的電煤重點合同價格普遍上調40元，但由于今年以來物價上漲較快，通貨膨脹壓力較大，國家發(fā)改委此前制定的煤電聯(lián)動政策遲遲不動，上網(wǎng)電價始終保持不變。其結果就是，由于上網(wǎng)電價相對較低，陜西、河南、湖南等多個省份的部分電廠已出現(xiàn)停機限電現(xiàn)象。
史玉明提醒說，在保障煤炭安全生產(chǎn)情況下，煤炭主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)量與價格，保障市場煤炭供應。每年臨近春節(jié)，受煤炭安全生產(chǎn)因素，職工放假等因素影響，一些煤炭企業(yè)產(chǎn)量會出現(xiàn)下降。特別是內蒙古自治區(qū)等一些產(chǎn)煤大省，因控制煤炭產(chǎn)量，對電煤需求帶來不利影響。
上述電企高層建議，國家應盡快實施煤電聯(lián)動政策。同時，進一步規(guī)范煤炭交易，控制煤價，提高發(fā)電企業(yè)重點合同量，并建立相應的兌現(xiàn)保障機制，幫助發(fā)電企業(yè)盡快扭虧脫困。
另有專家建議，針對電力行業(yè)的特殊情況，我國應當加快煤炭應急儲備體系的建設，特別是針對冬夏兩個煤炭消費高峰期，國家以及企業(yè)都應當采取更加積極的應對措施，盡量改變一到煤電消費旺季就由于缺煤而限電斷電的現(xiàn)狀。
