隨著中東部能源資源的衰竭，我國能源發展戰略西移的特征越來越明顯。國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶6日在全國能源工作會議上明確表示，將打造山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆等五個國家能源戰略基地，以支撐我國經濟長期發展。

    建設五大國家能源基地

    我國能源資源主要分布在西部，能源消費主要集中在東部，“十一五”時期，已經逐漸形成長距離、大規模的北煤南運、西電東送、北油南運、西氣東輸的能源運輸基本格局。

    張國寶表示，要進一步優化能源發展區域布局，統籌東中西部能源開發，構筑區域能源優勢互補、資源高效配置、能源開發與環境相和諧的能源發展布局，原則是“加快西部、穩定中部、優化東部”。

    “山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆五個區域煤炭、油氣、水力資源蘊藏量占全國的70%以上，要統籌做好開發規劃，把握開發強度、節奏和時序，把這五個能源資源集聚區域打造成為支撐我國經濟長期發展的國家能源戰略基地。“張國寶說。

    能源戰略或逐步西移

    他也表示，將加快西部地區能源資源開發利用，建設大型煤炭基地和現代化礦井，發展大型煤電基地和坑口電站群。同時，加強油氣資源勘探開發，加快西南地區和黃河上游水電開發，大力發展風能和太陽能。

    煤炭是我國能源供應的主體，“十一五“期間，西部地區在此方面由后備區轉變為自給區，加大了開發的力度，但煤炭的供應仍集中在晉陜蒙寧等地區，以鄂爾多斯盆地為中心。“十二五”期間，我國能源戰略或將跳出這一圈子，重心逐步向西部轉移。

    從當前情況看，內蒙古已超過傳統煤炭大省山西，成為產煤第一大省，煤炭產量在2010年第一個突破7億噸。從長遠看，新疆是我國煤炭儲量最豐富的地區，預測資源量2.19萬億噸，占全國的40%，居全國之冠。其有望在“十二五”期間由儲備基地轉為戰略基地。

    對此，張國寶也明確透露，將在2011年編制新疆大型煤炭基地規劃，推進準格爾、上海廟等礦區的開發建設。

    東部大中城市不再建燃煤電站

    山西、河南、安徽等中部地區的煤炭資源都在逐步減少，張國寶表示，中部地區發展思路是“穩定”。要穩定山西煤炭資源開發，河南、安徽等地為延長開采年限，要調整開發強度，不宜以增加產能為目標，要在提高回采率上多下功夫。并應合理布局燃煤電站建設，將適時推進內陸核電建設，也可因地制宜發展可再生能源。

    對于東部地區，張國寶表示，要加快海上油氣帶建設，穩定陸上油氣生產，大力發展核電、風電等新能源和可再生能源，因地制宜發展燃氣調峰電站和熱電聯產，也要控制煤炭資源開采。“要嚴格控制東部地區新增火電項目，在大中城市及其附近地區不再布局建設新的燃煤電站，所需電力通過西部輸電解決，也可改善日益惡化的空氣質量。”