2011年1月1日，中俄原油管道正式投產(chǎn)輸油。黑龍江漠河是中俄原油管道中國陸地的首站。圖為在漠河輸油站，兩名工人在罐區(qū)進行巡檢。 （新華社 王建威 攝）
作為全球第二大經(jīng)濟體的中國，對能源的需求不斷攀升。預(yù)計“十二五”末，我國原油的對外依存度將超過60%。
長期以來，我國油氣進口主要來自中東、非洲、東南亞地區(qū)，其中80%左右通過馬六甲海峽運輸。這一由新加坡、馬來西亞和印度尼西亞三國共管的海峽，承擔(dān)著全球原油和油品運量的約1/4，且海盜猖獗、恐怖分子活動頻繁，一旦通道受阻，將給我國的能源供應(yīng)造成嚴重威脅。中國能源進口對馬六甲海峽的依賴被稱為“馬六甲困局”。
隨著中國對能源的依存度與日俱增，“將雞蛋放在一個籃子里”顯然難以保障供應(yīng)安全。2011年，我國在開啟能源保障新格局方面成績不俗，已在東北、西北、西南三大方向布陣。中俄原油管道建成投產(chǎn)，形成我國油氣進口東北通道；中緬油氣管道工程建成投產(chǎn)后，將形成我國油氣進口西南通道；中亞天然氣管道建成投產(chǎn)后，將形成我國油氣進口西北通道。陸上三大油氣管運通道與海上航運通道一起，形成中國油氣進口的四大戰(zhàn)略通道。
隨著中國油氣進口“四面八方”格局初現(xiàn)，“馬六甲困局”或?qū)⒊蔀闅v史。油氣運輸渠道的多元化，將有力保障我國能源的供應(yīng)安全。
中外管道：三大動脈初步成型
日前從中國石油管道公司傳出消息：截至2012年1月1日，中俄原油管道累計輸油1501萬噸，各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)均達到設(shè)計要求。在早些時候，2011年12月15日，中國—中亞天然氣管道C線烏茲別克斯坦國段開工典禮在烏茲別克斯坦加茲里舉行，而此前已相繼投產(chǎn)的中國—中亞天然氣管道A/B線目前已連續(xù)安全平穩(wěn)運行700多天，累計向我國輸氣超過195億立方米，占我國同期天然氣進口總量的50%以上。另外，2011年10月1日，中緬油氣管道（緬甸段）第四標(biāo)段開工，標(biāo)志著中緬油氣管道線路工程全面鋪開。2011年這三大陸上油氣輸送動脈的開工及投產(chǎn)開啟了我國能源供給的新格局。
2011年1月1日，中俄原油管道正式投產(chǎn)運營，并從投產(chǎn)開始就進入滿負荷運行狀態(tài)。作為我國東北方向一條重要的原油進口戰(zhàn)略要道，每年輸油1500萬噸、期限20年的中俄原油管道的開通成為2011年我國石化行業(yè)開門紅的一件大事。
中俄原油管道起自俄羅斯遠東管道斯科沃羅季諾分輸站，止于大慶末站。管道全長約1000千米，中國境內(nèi)段926.83千米，是我國突破高寒地區(qū)的一條長距離、大口徑、高壓力的常溫密閉跨國輸油管道。在保證安全平穩(wěn)運行的同時，管道運營方依靠科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，攻克了高寒地區(qū)管道運行工藝、多年凍土區(qū)管道線路管理以及高寒條件下管道維搶修保障等方面的技術(shù)難題，取得18項重要科技進展。
中俄原油管道增加了我國東北地區(qū)的原油供給，而正在建設(shè)中的中緬油氣管道則為我國打開了從東南亞進口油氣的通道。中緬油氣管道線路全長約2380千米，預(yù)計2013年5月投產(chǎn)。原油管道設(shè)計能力為2200萬噸/年，天然氣管道輸氣能力為120億立方米/年。據(jù)了解，中緬油氣管道將在我國貴州安順實現(xiàn)分離，一條原油管道將向北修筑，經(jīng)過遵義市最后進入重慶市；另一條天然氣管道將經(jīng)過貴州龍里縣、都勻市、荔波縣，最后進入廣西。目前該工程及配套設(shè)施已全面啟動，預(yù)計2013年將投入使用。
除了以上兩條油氣管道，作為我國陸上3大油氣進口通道之一的中國—中亞天然氣管道在2011年也取得了新的進展。
2011年9月6日，作為中國—中亞天然氣管道重要組成部分的中哈天然氣管道南線項目第一道焊口正式開焊，項目全面進入現(xiàn)場建設(shè)階段。該項目與中國—中亞天然氣管道相連，全長1475千米，設(shè)計年輸氣能力為100億立方米，可擴至每年150億立方米，計劃2013年3月通氣、9月壓氣站投產(chǎn)。
2011年9月21日，我國和烏茲別克斯坦兩國簽署了中國—中亞天然氣管道C線工程建設(shè)企業(yè)間協(xié)議。據(jù)悉，C線長度為1840千米，將與已建成投運的A/B線并行鋪設(shè)，輸送來自土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦3國的天然氣，設(shè)計輸氣能力為每年250億立方米。按照中亞天然氣管道公司建設(shè)計劃，C線將于2014年1月開始供氣，2015年12月達到設(shè)計輸氣量。C線建成投運后，中國—中亞天然氣管道全線的年輸氣能力將提升為550億立方米以上。
2011年9月28日，在全國人大常委會委員長吳邦國和哈薩克斯坦第一副總理舒克耶夫共同見證下，中石油總經(jīng)理蔣潔敏和哈薩克斯坦國家油氣公司總裁卡貝爾金在哈薩克斯坦首都阿斯塔納簽署《關(guān)于中哈天然氣管道C線設(shè)計、融資、建設(shè)和運營的基本原則協(xié)議》。 （王洛 攝）
現(xiàn)實收益：國內(nèi)國外多方共贏
三大油氣管道的建設(shè)，對于中外雙方均實現(xiàn)了互利共贏。
金融危機使俄羅斯經(jīng)濟受到?jīng)_擊，急需資金。中俄管道建設(shè)協(xié)議的簽署，通過俄方向中國出口3億噸石油作為貸款保證，使俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道運輸公司分別獲得中國提供150億美元和100億美元的貸款承諾，解決了燃眉之急。中緬油氣管道項目則改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，增加就業(yè)機會，推動管道沿線的城市化進程。而中國—中亞天然氣管道建設(shè)，也使中亞各國擺脫了對歐洲出口的依賴，獲取了更多的收益。
除了外方的收益，國內(nèi)相關(guān)的幾個區(qū)域可能就是中外油氣管道項目的直接獲利者了。
業(yè)內(nèi)人士分析，中俄原油管道每年1500萬噸俄油輸入，相當(dāng)于大慶年產(chǎn)量的1/3，這更好地“掩護”了大慶油田的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，也將為大慶市石油石化企業(yè)發(fā)展增加原料供應(yīng)。近年來，為推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大慶市大力培育和發(fā)展以石油化工等為主的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。但無論石油石化產(chǎn)品深加工，還是配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都需要充足的石油資源作支撐。隨著俄油輸入，大慶作為資源供給地、集散地的戰(zhàn)略位置進一步提升，石油資源總量在一定意義上也有望增加。
中緬油氣管道的建成，對我國西南地區(qū)石化工業(yè)帶來的利好也是可以預(yù)見的。據(jù)中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成介紹，目前我國西南地區(qū)，尤其是云南石油資源比較緊缺，中緬油氣管道將緩解這種局面。而且此前有消息稱，中石油將在云南投資近800億元，用于與中緬油氣管道配套的昆明煉油基地項目以及成品油、天然氣輸送管道項目的建設(shè)。有機構(gòu)預(yù)測，中緬油氣管道項目建成后，我國西南地區(qū)將新增煉油能力2000萬噸/年，年產(chǎn)成品油1277萬噸。其中汽油310萬噸、柴油840萬噸、煤油127萬噸。配套的乙烯工程規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)乙烯100萬噸、合成樹脂153萬噸、基本有機原料177萬噸裝置。因此，中緬油氣管道項目不僅將填補云南成品油生產(chǎn)空白，而且也將對西南地區(qū)化工、輕工等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大拉動作用，當(dāng)?shù)氐氖a(chǎn)業(yè)將得到進一步發(fā)展。
中國—中亞天然氣管道則讓我國珠三角地區(qū)受惠。在2011年6月30日，我國西氣東輸二線東段工程投運之后，來自土庫曼斯坦的天然氣就可以直達珠三角了。2011年11月，土庫曼斯坦天然氣順利抵達廣州分輸站，具備向廣東地區(qū)供氣條件。這樣，來自中亞的天然氣將有效緩解我國珠三角、長三角和中南地區(qū)的天然氣供需矛盾。此外，按照發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末，中亞管道公司運行的管道里程將接近7000千米，壓氣站21座，大型壓縮機組72臺。中亞天然氣管道能源通道的戰(zhàn)略地位和對國內(nèi)市場的保障作用將越來越重要。
“這三大油氣管道對我國西北、東北、西南3個區(qū)域的影響會很大，最直接的便是能促進當(dāng)?shù)氐腉DP增長。不管這些項目能否完全滿足當(dāng)?shù)氐氖瞎┙o，但油氣資源價格相對便宜了，對這些地區(qū)下游的化工產(chǎn)業(yè)也會有幫助。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。
戰(zhàn)略意義：保障能源供給安全
記者了解到，這三大油氣管道項目從提出到開建，均是幾經(jīng)波折，十分不易。如，中俄原油管道從1994年已開始磋商，直到2008年金融危機沖擊全球經(jīng)濟，2009年中俄之間貸款換石油的協(xié)議簽署，這條管道的建設(shè)才塵埃落定。中緬油氣管道建設(shè)計劃早在2004年提出，經(jīng)過6年的談判和磨合，合作協(xié)定才終于敲定。除中緬兩國的關(guān)注點存在分歧外，在中緬接洽談判的過程中，中國也面臨其他國家的競爭，國際上的反緬政府勢力還曾不斷散布謠言，詆毀該項目，國際上一些企圖遏制中國發(fā)展的勢力也試圖借機推波助瀾。
雖然這些項目歷經(jīng)重重困難，但從給我國帶來的影響來看，之前的辛苦不算白費。
最顯而易見的便是開辟了更多的油氣資源來源，能在一定程度上緩解國內(nèi)能源供給緊張的局面。林伯強在接受記者采訪時表示：“隨著中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，能源對外依存度正逐漸提高。這3條油氣管道是保證國內(nèi)能源穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略選擇。”
據(jù)了解，我國已經(jīng)成為世界第二大石油進口國，預(yù)計2020年我國石油需求量可達5.2億噸，石油進口依存度將超過60%。根據(jù)國家海關(guān)總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年11月我國進口原油2269.48萬噸，同比增長8.54%；前11個月原油累計進口量為2.32億噸，同比增長6.14%。天然氣消費也是如此。中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院分析，2011年我國天然氣消費量將達1290億立方米，同比增長20.6%；天然氣產(chǎn)量1010億立方米，同比增6.9%；進口量將超過300億立方米。有專家預(yù)計，隨著天然氣消費量的增加，2020年，我國天然氣市場缺口將達到900億立方米，對外依存度有可能達到50％。
“我國的油氣市場已經(jīng)進入快速發(fā)展期，國內(nèi)自產(chǎn)的增速已經(jīng)很難跟上消費增長的速度。雖然目前我國的油氣進口主要還是通過海上渠道，但相信隨著這3條油氣管道的逐漸建成和穩(wěn)步投產(chǎn)，不斷增長的陸上進口油氣資源對國內(nèi)的油荒、氣荒能有所緩解。”董秀成告訴記者。
增加能源供給形勢緊迫，保障能源安全則更為重要。“這幾條油氣管道給我國帶來的最主要的影響還是體現(xiàn)在能源安全方面，使我國的油氣資源進口渠道多元化。”這是林伯強反復(fù)向記者強調(diào)的一點。
接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家們分析認為，隨著我國對油氣資源需求量的日益加大，進口依存度也將逐漸增高。在2011年以前，我國每年2億噸左右的進口原油中，只有約2000萬噸是通過中哈原油管道和中俄火車油罐運往中國，其他全部通過馬六甲海峽船運到中國，石油安全的巨大風(fēng)險無時不在。因此，中俄原油管道的正式投運，讓中國這個石油對外依存度已經(jīng)超過50%的國家，在海上和西北陸路油源之外，獲得了新的穩(wěn)定的陸上油源，實現(xiàn)了石油來源進一步多元化。而且中俄原油管道改變了過去我國主要靠鐵路運輸從俄羅斯進口石油的歷史，大大降低了運輸成本。
“而中緬油氣管道對我國來說戰(zhàn)略意義更是突出。2013年管道建成投產(chǎn)后，來自中東和非洲的石油，可以從印度洋運至緬甸輸送上岸，再通過輸油管經(jīng)緬甸曼德勒和云南的瑞麗、昆明，再輸往西南各省區(qū)。路徑比按傳統(tǒng)方式通過印度洋將原油運抵湛江的路線短1200千米，而且還能減輕我國石油‘生命線’的權(quán)重過度集中于馬六甲海峽的壓力。”董秀成表示，這3條油氣管道使得我國的油氣進口正逐步呈現(xiàn)出東北、西北、西南和海上4大戰(zhàn)略通道的格局，這對保障我國能源安全具有重要意義。“而且我相信這3條油氣管道也不是中外油氣合作的終點，中俄天然氣合作終將談成，日后還有可能從伊朗、巴基斯坦修建管道，進一步拓寬油氣進口渠道。”
2010年9月10日，中緬油氣管道中國境內(nèi)段在云南省安寧市正式開工。圖為我國大型機械及施工隊伍進入工地待命。 （新華社 陳海寧 攝）
