內蒙古35家稀土上游企業淘汰整合工作如何破局？

    1月17日，記者查閱內蒙古自治區經濟和信息化委網站發現，該部門近日主持召開了專題會議，對稀土上游企業整合淘汰方案進行了重新調整，“經調整后的方案在重組合作企業、補償關閉企業及淘汰關閉企業的數量上均稍有變化”。

    但對于該“新”方案，包頭一家稀土企業中層表示，內蒙古自治區經信委只是提出了思路，“因為多數企業現在已經放假了，并沒有看到具體方案”。據媒體報道，調整后的方案增加了被兼并重組的企業的數量，這意味著部分被關停淘汰的上游稀土企業有望生還。

    迫不得已的方案調整

    “政府雖然對整合淘汰方案不好明說，但這也是對去年內蒙古自治區稀土整合政策的一個說法。”上述企業中層告訴記者，要落實內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰的目標，現在需要平衡多方利益。

    此前報道稱，內蒙古自治區政府2011年5月份發布了 《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》(以下簡稱工作方案)，要求在2011年6月底整合完畢。根據這一方案，除4家具有自治區級以上投資主管部門立項審批文件的稀土冶煉分離企業、納入包鋼稀土公司稀土專營范圍外，其余的全部被補償關閉和淘汰。

    不過，從實際進度來看，稀土整合淘汰方案自公布起便引來多方爭議。目前可查數據顯示，在31戶補償關閉和淘汰關停的企業中，僅10戶關停并辦理了工商營業執照變更手續，其余21戶企業雖已停產，但尚未關閉。

    記者此前采訪了解到，包鋼稀土此前停止原料供應的行為并未影響冶煉分離企業的正常生產，數量不小的私營小礦足以養活它們。

    或增加兼并重組企業

    記者經過梳理發現，原定工作方案的爭議之處，一是整合方案沒有完善考慮具體企業情況，一刀切式強制關停帶來職工安置等諸多問題；二是有企業反映補償費用太低，難以彌補企業的損失。“從去年公布稀土整合以來，基本上進度很小，主要原因還是利益分配和人員分配，這都是很大的問題。”百川資訊稀土行業分析師杜帥兵表示。

    而為化解上述爭議，內蒙古自治區稀土企業整合淘汰工作出現新的變化。

    據當地媒體報道，圍繞整合淘汰工作，內蒙古自治區經信委重新調整部署，其中，包鋼集團要積極與重組合作企業進行洽談，針對每一戶重組企業制定方案；對已通過驗收的補償關閉企業給予資金撥付，補償資金統一撥付到各相關盟市經信委，對未達到驗收標準的企業由各盟市負責督促完成，自治區近日將再次檢查驗收；積極向工信部爭取增加包鋼集團稀土指令性生產計劃指標；爭取國家關閉小企業專項資金對內蒙古自治區稀土專項整治的資金支持。

    此外，方案重新調整后，也意味著原定 “被斃”企業有望得到“復活”。

    對此，網易財經援引內蒙古自治區經信委原材料工業處負責人說法稱，經過調整后的整合方案并沒有大的改動，主要是“增加了將被兼并重組的企業的數量”，但具體名額 “還需要上報自治區政府批準”。

    內蒙古自治區經信委網站信息則顯示，經調整后的方案在重組合作企業、補償關閉企業及淘汰關閉企業的數量上均稍有變化。“雖然不知道具體變化，但如果是增加兼并重組企業數量的話，此前一些被確定補償關閉或淘汰的企業將有機會并入包鋼，得以繼續生存。”杜帥兵稱。

    但就在同日，包括上述企業中層在內的多家稀土企業人士也表示，目前，內蒙古工信委只是提出來了新部署，“因為多數企業現在已經放假了，并沒有看到具體方案，下一步怎么安排還不清楚”。