當印有“360gCO2”的字樣出現在薯片包裝標簽上時，你會想到什么呢？像這樣的小標簽已經在英國、日本、韓國的產品上陸續出現。它就是碳標簽，把商品在生產過程中所產生的溫室氣體排放量在產品標簽上用量化的指數標示出來。（王洛 攝）
1月13日，國務院正式發布了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。《方案》要求，到2015年，我國單位GDP二氧化碳排放要比2010年下降17%。為了實現這一目標，《方案》提出，“十二五”期間，應對氣候變化的政策體系、體制機制將進一步完善，基本建立溫室氣體排放統計核算體系。
《方案》的出臺引起了業內的極大關注。什么是溫室氣體核算體系？構建溫室氣體核算體系有何意義？目前我國溫室氣體核算體系情況如何？這一系列的問題都是關注的熱點。
有了碳核算體系 碳減排才能推進
國內權威的第三方專業認證機構——中國質量認證中心產品認證六部副經理張麗欣在接受記者采訪時指出，溫室氣體核算體系目前主要是指碳核算體系，簡單說就是核查某個對象單位時間內碳排放量和減排量的一套方法，包括核查標準、第三方核查機構、核查程序等。從目前國際上已有的碳核算體系來看，這一體系核算的內容包含兩大塊：碳排放量的核算和碳減排量的核算。
“我國迫切需要建立一套碳核算體系。”這是記者采訪時專家們的一致看法。
首先，實現我國的碳減排目標必須要有這一體系來支撐。溫家寶總理在2010年哥本哈根會議上做出了到2020年我國單位GDP碳排放量較2005年降低40%～45%的承諾，近日發布的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》也提出到2015年全國單位GDP碳排放量比2010年下降17%。而達到這些目標必須要有科學的碳核算體系來衡量。“碳排放和減排的核算體系就像一把標尺，沒有標尺，就沒法測算碳排放量和碳減排量，實現碳減排目標更無從談起。因此，我們必須盡快建立起一套嚴格、科學、公正的碳核算體系。總不能到時候要別人來測定我們提出的碳減排目標是否達到了吧？”張麗欣說。
其次，建立碳排放交易市場也需要建立這一體系。《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中提出要“逐步建立起碳排放交易市場”。按照目前國際上碳排放交易市場的狀況，張麗欣認為方案中提到的這一市場應該包含兩個內容：一是類似于聯合國清潔發展機制（CDM）的碳減排信用額度的交易市場；二是類似于歐盟排放交易體系（EUETS）的交易市場。無論建立哪個市場都需要一個完善的碳核算體系作為前提。近年來北京、上海、天津、廣州等各大城市都紛紛成立環境交易所，但是開展的碳交易規模都非常小。有市場無交易的關鍵原因之一就是沒有碳核算體系支持，交易雙方沒有交易的依據。
再次，受到來自國際貿易市場新規的壓力，我國也亟須建立這一體系。清華大學教授邢新會指出，目前英國、澳大利亞、日本、法國、美國、瑞典、加拿大、韓國等越來越多的發達國家都在制定碳標簽，并逐步要求進口的產品也需附上碳標簽。在碳標簽上，能夠清楚地了解產品的碳排放量，如：生產一瓶洗發水將產生123克二氧化碳，生產1千克豬肉會產生3800克二氧化碳……。我國產品出口國外正逐漸受到碳標簽的影響，而碳標簽這一名稱對于我國很多企業來說仍顯陌生。“制定碳標簽就要通過碳核算體系來測定產品的碳足跡。如果沒有自己的碳核算體系，留給我們的將是一本糊涂賬。”邢新會說。
最后，實現碳減排還需要通過碳核算體系以市場化的手段推進。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍指出，從長遠看，以往通過大規模的拉閘限電來降低能耗的方式難以持續，需要通過市場化的手段推進。
張麗欣也有同感，她進一步指出，我國“十二五”期間和2020年的碳減排目標已經明確，但是目前國內企業核定各自碳排放量的積極性并不高，現在通過進行碳排放量核查的企業僅有30余家，而且主動要求碳排放核查的主要是外企和一些大的國企，這些要么出于國際供應鏈合作方的要求，要么是為了提升企業的社會責任形象，還沒有哪個企業是因為感受到減排壓力而來要求核查的。為什么企業不積極？一方面是國家“十二五”減排目標還沒落實到企業層面，企業沒壓力；另一方面是官方認可的碳核算體系沒出來，企業即使做了核查，能否在將來得到認可并不確定。我國碳核算體系建立后將大大提高企業減排的動力和壓力。這樣一來，企業不僅減排有了標準依據，減排做的好還可以通過碳交易市場獲利，而且有助于我國減排目標的細化落實，把減排任務細化到行業或區域層面。可以說，有了碳核算體系，才能真正推進碳減排。
將低碳生產與經濟效益結合是企業自覺節能減排的有效途徑。兗礦嶧山化工有限公司狠抓節能技術改造，積極采用和推廣節能新技術，實現節能和效益增長的雙贏。在2011年，該公司對蒸氨系統進行膜分離工藝節能改造，耗蒸汽量由原來的每小時4.3噸降為3.6噸。圖為該公司技術人員安裝膜分離塔現場。 （謝忠設 攝）
國標制定剛起步 核算體系尚空白
據了解，鑒于核查內容的不同，碳核算體系實際上分為碳減排核算和碳排放核算兩個體系。目前國際上碳減排的核算體系已經非常成熟，碳排放核算體系也初具規模。
在碳減排核查上，目前國際上已經有了一些知名的核算體系：大家熟悉的CDM就是一套非常完善和嚴謹的碳減排核算體系。在這個體系中，聯合國通過全球范圍內指定的30多家第三方核查機構（DOE），對風電、水電、煤層氣等15個類型的常規項目碳減排量進行核查。在CDM之外，國際上還有一些自愿的碳減排機制，比如說VCS（自愿減排體系）、黃金標準體系等等。這些體系都有自己核查標準、第三方核查機構和核查程序，而且在體系范圍內也都建立了碳交易市場。就是說企業可以拿著自己的碳減排信用額度參與交易。
據介紹，與碳減排核算體系相比，國際上碳排放量核算體系相對薄弱。因為后者核查的對象比較復雜，既有宏觀層面對一個國家、省份的碳排放量核查，也有中觀層面針對個體企業、設施的核查，還有微觀層面針對產品的核查，在不同的核查層面都要建立不同的體系。
在國家層面上，聯合國政府間氣候變化專業委員會（IPCC）公布了《國家碳排放核查清單指南》（以下簡稱《清單指南》）。以《清單指南》為基礎形成了現在的國家層面碳排放核算體系，目前有減排義務的發達國家主要根據這一指南來核查一國的碳排放量。
在企業層面上，目前主要是一些國際機構制定的核算標準體系。其中國際標準化組織（ISO）制定的ISO14064標準體系和世界資源研究所（WRI）發布的《溫室氣體核算議定書》（GHGprotocol）體系是兩個代表。不少發達國家借鑒這兩套體系已經制定了自己國家的標準。比如美國根據《溫室氣體核算議定書》編寫的《溫室氣體報告通用議定書》在北美地區已經被部分企業和機構所采用。而ISO14064標準也被20余個國家轉化為國標，但這其中不包括我國。
在設施層面上，最典型的就是歐盟的EUETS體系。為了完成《京都議定書》設定的減排目標，每年歐盟需要對歐盟范圍內11500個設施的碳排放量進行核查，EUETS體系正是為實現這一目標而建立的。
在產品層面上，主要是ISO14067標準體系，針對某個產品全生命周期內的碳排放測算，也就是俗稱的碳足跡。
張麗欣表示，嚴格來講，我國的碳核算體系建設才剛剛起步，大多數領域接近空白。不論是碳排放量核查還是碳減排核查，都沒有國家標準，亟待制定。
一方面從國家、企業、設施、產品4個層面上來看我國碳排放量核算體系，我國僅僅是從國家層面上正在籌建碳排放核查標準和方法體系，國家發改委已經參考IPCC的《清單指南》制定了“省級指南”，并于2011年6月份下發各省。而在企業、設施、產品3個層面，由于我國沒有建立碳排放核查標準，碳排放核算體系基本處于空白。國內自稱能夠進行碳排放核查的機構都是在依據ISO14064和ISO14067等國際標準，但這些標準尚未轉化為我國國家標準。
其次，我國在碳減排核算體系的建設上也近乎空白。因為被國家認可的碳減排核查標準、核查機構和核查程序都還沒有。雖然國內已有一些機構推出了自己的碳減排核查標準，并希望借此建立碳減排核算體系，但這些標準還沒有得到我國政府和國際社會正式認可，處于民間探索階段。比如上海環境能源交易所去年10月發布的《中國自愿碳減排標準》就是一個探索的樣本。
建立碳核算體系 政策支持是關鍵
記者在采訪中了解到，業內人士皆認為目前我國建立碳核查體系的關鍵還是政府支持。
中信證券碳投資與碳市場首席科學家唐人虎指出，碳核算體系建立的關鍵還是政府的態度和政策支持力度。目前國內有些機構已發布了碳核查方面的標準，有些機構在探索運用ISO標準給企業進行碳核查。但是沒有一個政府層面認可的標準，這些核查只能算是一種民間自愿行為。
“一個碳核算體系是否建立起來的標志是能否進行交易，CDM、VCS和黃金標準3個體系都是可以進行碳減排信用額度交易的。但在沒有政府主導的情況下，國內碳交易市場也是無法建立的。因此，建立碳核算體系，關鍵還是看政府是否出臺相關的支持政策措施。”張麗欣表示，國家發改委預計今明兩年內將出臺《自愿減排交易暫行管理辦法》，屆時這將是國內第一個官方出臺的碳減排核查辦法，希望到時國內碳交易市場也會據該辦法建立。
除了政策支持外，我國現在建立碳核算體系應該從哪些方面著手呢？對此問題，張麗欣表示，這還得從碳減排和碳排放兩個核算內容來談。
“從碳減排核算來看，目前國際上已經有了CDM機制，這一體系已經非常完善，我們在建立國內的碳減排核算體系時，只需把其中國化即可。”她表示，構建碳減排核算體系的一個重要目的就是為建立碳交易市場提供技術支撐，為此，需要重點建設幾個方面內容：第一是建立項目標準，即什么樣的項目才能申請碳減排交易項目、獲得資金支持；第二是建立認可標準，即第三方核查機構的資質和申請程序要求；第三是項目的監控機制，即如何對第三方核查機構每個項目的工作結果進行審批；第四是對核查機構表現層面的監督制度。
從碳排放核算體系來看，關于國家層面的碳排放核查有關部門已經在參照《清單指南》在做。企業、設施和產品層面的碳排放核查目前國際上還沒有一套完善的體系可供借鑒。歐盟雖然做出了摸索，但具體到企業和產品層面，還是不夠完善和細致。因此，我國需要著手建立自己的碳排放核算體系。2011年7月份“十二五”國家科技支撐項目“碳排放和碳減排認可關鍵技術研究與示范”已經啟動。該項目包括6個課題，其中中國質量認證中心承擔了“工業企業碳排放核查與認證關鍵技術研究與示范”的課題。該課題正是要對我國企業和設施層面碳排放核算體系建設提供技術支持，對工業企業碳排放量核查方法進行研究。
“我們已經在4個典型的行業中選好了試點企業，包括電力、水泥兩個高排放行業，汽車、紡織兩個高產量行業。”張麗欣表示，下一步將選取這4個典型行業中的試點企業的日常生產為樣板，確定排放源、排放源的排放因子和核算方法。到時鍋爐、生產線、污水處理等耗能、產生排放等設施都要算上。這個課題預計2013年能完成，到時會形成以上4個行業的碳排放核算指南，和一套工業行業通用指南，包括石油和化工行業在內的各行業的企業均可以按照此方法來編制本行業的核算指南。
2011年12月23日，上海環境能源交易所正式改制為股份有限公司，引進了英大國際控股集團、財政部清潔發展機制基金管理中心、寶鋼集團、華能集團、申能、聯合投資等10家中央和地方的企事業單位作為股東，成為國內首家股份制的環境交易所，使我國環境能源交易市場發展邁出關鍵一步。圖為上海環境能源交易所股份有限公司的實時交易行情顯示屏。 （CFP供圖）
