安監(jiān)總局行業(yè)協(xié)會(huì)“聯(lián)?！蔽；踩?/h1>

   2012-02-22 中國化工報(bào)

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  記者上周末從國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司主辦的石油化工行業(yè)協(xié)會(huì)第二次安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上獲悉，2011年全國?；钒踩a(chǎn)形勢繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但?；钒踩a(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。氯堿、氟硅材料等行業(yè)協(xié)會(huì)代表均表示安全生產(chǎn)壓力持續(xù)加大，安監(jiān)總局為此提出，聯(lián)手化工行業(yè)協(xié)會(huì)共同推進(jìn)行業(yè)安全建設(shè)。

  國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水指出，當(dāng)前危化品安全生產(chǎn)有三類新情況、新問題亟待解決。

  一是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，部分地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃未得到有效落實(shí)，城市公共區(qū)域地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全等問題突出。

  二是化工行業(yè)安全生產(chǎn)壓力持續(xù)加大。去年以來，化工行業(yè)投資增速有所減緩，但仍持續(xù)高位運(yùn)行。化工快速擴(kuò)張對安全生產(chǎn)的壓力短期內(nèi)難以根本緩解，東部沿海的發(fā)達(dá)省份仍將化工產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間開始建設(shè)的石油儲(chǔ)備庫、煉油、乙烯基地即將投用，省、市、縣級(jí)化工集中區(qū)大量出現(xiàn)。而隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)工作也開始出現(xiàn)新問題：老企業(yè)快速擴(kuò)張后，缺乏安全生產(chǎn)管理資源；大量沒有搞過化工的其他行業(yè)人士進(jìn)入到該行業(yè)，給安全生產(chǎn)帶來了隱患；化工行業(yè)部分新技術(shù)的發(fā)展沒有經(jīng)過長時(shí)間安全生產(chǎn)的考驗(yàn)。

  三是隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移以及西部地區(qū)煤化工等新興能源化工投資加快，中西部省區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。

  部分行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)上紛紛反映本行業(yè)安全形勢不容樂觀，證實(shí)了國家安監(jiān)總局的分析。

  中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長劉東升表示，隨著氯堿行業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步、自動(dòng)化控制水平不斷提高、管理不斷加強(qiáng)，氯堿行業(yè)安全生產(chǎn)事故顯現(xiàn)了逐年下降、總體穩(wěn)定的態(tài)勢，但目前行業(yè)出現(xiàn)了“一少三多一反彈”的局面，即涉氯事故減少；PVC裝置事故增多，新企業(yè)事故增多，西部地區(qū)事故增多；泄氯事故反彈。

  中國氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長梅勝放表示，在國家政策支持、螢石及氟化氫行業(yè)準(zhǔn)入條件發(fā)布等政策影響下，有螢石資源的地區(qū)紛紛將氟化工產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在簡單復(fù)制基礎(chǔ)上的產(chǎn)能擴(kuò)張，除了造成產(chǎn)能過剩外，也為行業(yè)安全生產(chǎn)帶來了新考驗(yàn)。這些新企業(yè)由于工藝管理不嚴(yán)、安全生產(chǎn)知識(shí)不足，容易發(fā)生氟化氫外泄、四氟乙烯爆炸及殘液泄漏中毒事故。

  中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長李建波也反映，由于異氰酸酯行業(yè)利潤較高，近年來各地發(fā)展異氰酸酯項(xiàng)目的積極性很高。由于生產(chǎn)過程中需要使用光氣，這就給行業(yè)帶來了更大的安全考驗(yàn)。

    王浩水為此指出，我國化工行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較差，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善。在2012年整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不好的情況下，很多企業(yè)在安全的投入上可能會(huì)減少，很可能會(huì)出現(xiàn)重效益不重安全的情況。因此，各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身到行業(yè)安全發(fā)展的工作中來，與國家相關(guān)部門一起推動(dòng)行業(yè)的安全健康發(fā)展。

  他對化工各行業(yè)組織提出了要求：一是協(xié)助政府部門做好涉及本行業(yè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；二是積極向政府部門反映本行業(yè)安全生產(chǎn)情況和問題，提出意見建議；三是指導(dǎo)和幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作，在涉及建設(shè)項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收以及管理制度建設(shè)、工人培訓(xùn)、事故調(diào)查與處理等方面，為企業(yè)做好服務(wù)；四是積極推進(jìn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，希望各行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，編寫行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南；五是組織行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查；六是引領(lǐng)本行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國行業(yè)安全生產(chǎn)水平。