1、2010年部分化工產(chǎn)品開工率情況 （單位：萬噸） 

2、資源環(huán)境及公眾形象的制約

    2010年我國石油和化學工業(yè)能源消費 億噸標煤，位居所有工業(yè)部門第二位；廢水、廢氣、廢固等污染物排放在全國工業(yè)領域分別居第1、第4和第5位。

    石油對外依存度已經(jīng)超過50%，天然膠對外依存度超過70%，硫資源對外依存度達60%，鉀肥對外依存度也在50%左右。

    各種污染事件時有發(fā)生。松花江水污染、云南曲靖鎘污染、渤海灣漏油污染等在社會上產(chǎn)生了很大影響。
高資源能源消耗、高污染的發(fā)展模式導致資源、環(huán)境已難以承載，資源短缺、環(huán)境污染成為制約石油和化學工業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，“談化色變”的現(xiàn)象普遍存在，石化行業(yè)的形象亟待改善和澄清。

3、國內(nèi)經(jīng)濟增長將放緩

    國家“十二五”規(guī)劃確定的GDP增速為7%，既低于“十一五”規(guī)劃7.5%的目標，也遠低于“十一五”實際11.2%的增速。地方政府考核機制逐步轉(zhuǎn)變，不再以GDP為標準。原有的惟GDP為核心的觀念將逐步發(fā)生改變。考慮到國際大環(huán)境的低迷，經(jīng)濟增長軟著陸不可避免。

    “轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”是整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，打破原有模式，必然伴隨陣痛，適當?shù)慕档桶l(fā)展速度是必然的。

4、下游需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

    隨著經(jīng)濟的發(fā)展及居民消費結(jié)構(gòu)的升級，石油和化學工業(yè)下游汽車、輕工、紡織、房地產(chǎn)、建材、農(nóng)業(yè)等重要用戶需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，對石化產(chǎn)品的品種、質(zhì)量提出了更高的需求。

    農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)方向發(fā)展，要求增加緩控釋肥、配方肥，提高肥料利用率，發(fā)展高效安全環(huán)境友好型農(nóng)藥；汽車、高鐵、大飛機等交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要高性能化工新材料、高等級油品、低滾阻輪胎等與之配套；紡織面料高檔化，要求化纖向功能性、環(huán)保、仿天然方向發(fā)展，提高化纖原料、染料、印染助劑等的產(chǎn)品性能；輕工、建材工業(yè)發(fā)展也對相關化工原料的性能、安全、環(huán)保等提出了新的要求；國防軍工的現(xiàn)代化、科技化離不開高端化工新材料、燃料、特種化學品的研制開發(fā)。石油和化學工業(yè)必須提高配套發(fā)展水平，促進國民經(jīng)濟各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、世界經(jīng)濟形勢不容樂觀

    國際金融危機影響遠未消除，歐洲主權(quán)債務危機又持續(xù)惡化，日本震后重建艱難，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長步履艱難，失業(yè)率居高不下，面臨著赤字過高、經(jīng)濟低迷與通脹壓力的“三難”境地。預計“十二五”期間世界經(jīng)濟形勢不容樂觀，將陷入持續(xù)的低增長狀態(tài)，甚至有進一步衰退的可能。

    隨著世界經(jīng)濟形勢的低迷，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，對我國石化產(chǎn)品的外部市場造成阻力。

6、來自外資的競爭加劇

    由于國外需求的不振，國外石化企業(yè)將市場對準中國，中國將成為其發(fā)展的救命稻草。同時，各種自貿(mào)區(qū)的建立（包括海合會），使中國市場的開放程度將一部擴大。“十二五”期間，來自國外企業(yè)在本土市場的競爭將加劇。

    中國企業(yè)走出去可能面臨各種保護措施，在國內(nèi)“主場”也同樣不會輕松，將面臨國外企業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)。

    反過來看，在國外需求低迷、跨國石化企業(yè)集中來華掘金的情況下，國內(nèi)企業(yè)只要牢牢把握好了國內(nèi)市場，就可以贏得生存和發(fā)展的良機。立足國內(nèi)才是根本。

7、后金融危機時代制造業(yè)的重新定位與競爭

    面對金融危機的重創(chuàng)，發(fā)達國家反思經(jīng)濟發(fā)展模式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加緊制定和實施綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新，大力發(fā)展新能源、生物等高端制造業(yè)，以搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點。中國必須積極參與到這場新技術革命中來，才能在未來的競爭中搶得先機，贏得話語權(quán)，否而將只能屈居人后，喪失產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

    歐美制定政策措施大力促進制造業(yè)回歸。危機以來，歐美紛紛制定制造業(yè)回歸的“美國制造”、“法國制造”、“意大利制造”等具體措施。如美國聯(lián)邦政府出臺《制造業(yè)促進法案》、《鼓勵制造業(yè)和就業(yè)機會回歸策略》，支持制造業(yè)及就業(yè)回流。法國政府籌資2億歐元直接向制造企業(yè)發(fā)放“再工業(yè)化”援助資金。英國制定了“制造業(yè)振興”、“促進高端工程制造業(yè)”等。

8、中國制造業(yè)競爭成本提高

    中國勞動力成本逐步提高，人民幣不斷升值。低端“中國制造”的國際競爭力正在逐步削弱，亟待提高產(chǎn)品檔次，增加科技含量和附加值。

（作者系中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部產(chǎn)業(yè)研究處副處長 蔡恩明）