提請十一屆全國人大五次會議審議的中央財政預算報告顯示，2012年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的民生支出安排合計13848億元，比上年增長19.8%。溫家寶總理3月5日作的《政府工作報告》指出，切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益的問題。我們堅持民生優先，努力使發展成果惠及全體人民。

　　人們從攀升的數字里，從報告的字里行間里感受到了政府圍繞惠民生這一主題做的努力。

　　那么，圍繞著惠民生的主題，石化行業的委員們又有哪些建議和思路？如何在立足石化行業發展、做大經濟蛋糕的同時，讓行業的發展惠及百姓的生活，讓化工企業的員工體會到企業的成長？本報記者就此采訪了多位業界代表和委員。
　　
　　能源保障： 惠民油氣當先行
　　
　　兩會上，不少來自石油石化行業的全國人大代表和政協委員將目光投向了我國基礎能源保障問題。他們認為，基礎能源價格的波動對制造業、交通運輸業以及供暖、燃氣等老百姓直接生活成本的影響不言而喻。

　　全國政協委員、中石化集團科技委顧問王基銘在接受記者采訪時表示，在當前的國際市場環境影響下，煉油企業首要任務是保證成品油滿足市場的需求。目前，全國各地油荒時有發生，存在一定的人為成分，一些小企業預計油價下調，就會提前清空成品油庫存，造成市場成品油供應斷鏈。因此，要保障和物價息息相關的成品油供應穩定，就必須理順成品油價格機制。

　　王基銘告訴記者，我國進口原油占得比例很大，但國內成品油價格調整期過長，滯后國際價格，應使其更直接有效地反映國際原油市場的變化,將油價提高的利潤、稅收補貼給出租汽車、公交公司、農業用油、漁業用油，使老百姓受益。此外，我國應加強對油荒的預見性，加強對石油的戰略儲備和商業儲備，以及成品油儲備，保證市場的供應，保證民眾的基本消費需求。

　　全國政協委員、中國科學院院士賈承造十分關注天然氣定價機制。他說，我國應盡快出臺新的天然氣定價機制，在氣價與國際接軌的同時，要兼顧居民的接受能力。雖然目前我國大量進口天然氣，在國內外氣價倒掛的情況下，能源價格上升是大勢所趨，但是必須要照顧低收入人群，同時用價格體系保證居民對天然氣這種必需品的消費。

　　在關注基礎能源的同時，一些代表委員則認為，化石能源的不斷消耗是殘酷的現實，必須通過加快推動城市資源循環利用、發展新能源來保障民眾的需要。

　　對此，全國政協委員、清華大學生物化工研究所所長邢新會認為，隨著石油資源的逐漸枯竭，人們的生活越來越離不開工業生物技術的發展，生物材料和生物燃料產業應用將越來越廣。利用生物技術，可以根據不同的原料生產不同的產品，如聚乳酸、聚丁酸、氨基酸衍生物等，可以廣泛地用做生物塑料、生物基輪胎、生物基纖維等產品，走進千家萬戶。此外，通過生物技術可以變廢為寶，將農林廢棄物轉化為甲烷和氫氣，直接被農戶所利用，或者用于汽車燃料。
　　
　　新興技術： 惠民新材受關注
　　
　　化工產品廣泛應用在人們的日常生活和工作中，直接影響著人們的健康安全與工作效率。因此，利用化工新技術，積極開拓原材料來源，發展新型化工材料以改善人們的生活工作環境，便成為今年兩會石化界代表委員們十分關心并熱議的話題。

　　全國人大代表、浙江省杭州市化工研究院院長姚獻平指出，人們衣食住行與化工息息相關，因此，不能輕易否定化工?；ば袠I自己也要注重轉型升級，應該瞄準綠色化工。他介紹說，杭州市化工研究院正在和美國一家公司合作開發淀粉膳食纖維的項目，這是走在國內前沿的，但整體上看我國在這個領域還處于起步階段。一般來講，淀粉攝入量多，人體會產生高血糖等癥狀，但將淀粉轉化為膳食纖維再食用，就不會這樣。而且淀粉高值化后，價值會達到10倍以上，還是健康食品。健康食品的開發是符合我國“十二五”發展規劃要求的。既讓老百姓身體更健康，又有助于農產品的升值，也促進了農業的發展，有益的地方有很多。

　　全國政協委員、致公黨湖北省原主委姚凱倫說，化工產品在生活中應用非常廣泛，不僅可以應用于普通的生活用品中，也有很多用在高科技領域。比如可以針對信息技術，開發出新型的高分子材料，做成塑料芯片，由于具有輕薄易加工的優點，很可能是制造下一代計算機的材料，這也是化工材料發展的方向之一。

　　全國政協委員朱建民則一直關注保溫材料領域。他指出，墻體保溫是實現建筑節能的最重要手段，而有機保溫材料在其中發揮了重要作用，能有效提高居民生活質量，減少支出。雖然最近兩年我國接連發生了多起涉及外墻保溫材料的建筑火災事故，很多人對有機保溫材料的應用產生了質疑。但事實上，這主要是由于保溫材料施工和使用不當所致，在國外，建筑保溫材料已經發展幾十年，節能效果很好，而且使用安全性得到了證實，因此不能把所有的事故責任歸罪于建筑節能保溫材料上，而是應該加強使用安全監管。目前，國家應該盡快制定建筑應用節能型材料發展規劃，制定相關標準，使建筑保溫材料能夠安全有效地推進建筑節能的發展。
　　
　　安全管理： 惠民工程須攻堅
　　
　　近年來，頻頻發生的化工安全事故讓公眾談化色變，也讓化工企業周邊的老百姓抱怨連連。如何加強化工企業的安全管理，讓百姓住的放心，住的安全，牽動著代表委員的心。

　　全國政協委員、中國工程院院士曹湘洪在接受記者采訪時表示，現在確實有些化工企業對安全生產不重視。主要原因一是企業缺乏安全知識，二是缺乏安全生產的規章制度。尤其是有些中小企業，盡管有安全規章制度，但是沒有落實和實施。其實，目前很多化工事故，并不是因為生產工藝本身有問題，很多都是由于有章不循，違章操作引起的。因此說，安全措施落實到位是防范安全事故的有效途徑。

　　全國人大代表、中國安全生產科學研究院總工程師張興凱指出，溫家寶總理在政府工作報告中提出將安全生產作為國家發展戰略，這是有史以來的首次，是國家對安全生產的高度重視。這也說明，現在的安全生產工作已經成為我國社會管理創新的重要組成部分。去年，國家安監總局取得了有史以來最好的安全績效，事故總量和事故死亡人數都明顯下降，但不可否認我國的事故總量仍然很大?，F在，許多主管安全的領導認為，管安全如履薄冰、如臨深淵，其原因還是在于我們的底數不清，打仗不知道敵人在哪里，不知道誰在開槍。雖然我們近幾年一直在做安全隱患排查治理，但還缺乏全國性的綜合安全隱患普查。比如，我們不知道全國到底有多少重大危險源、多少事故隱患，新增的事故隱患又有多少。只有了解這些數字，才能做到安全管理的創新，使它成為社會管理創新的組成部分。

　　張興凱告訴記者，進行安全生產普查涉及到包括化工在內的眾多領域，是一項非常龐大的工程，但也是必須要做的。這項工作在有些領域已經進行了，比如水資源普查今年12月要完成，土地的普查也已經開展。安全生產的普查早就應該做了，普查肯定會有困難，但實施起來是可以的。國家安監總局已經做了一些這方面的工作，政策支持和技術支持都已經足夠了，眼下應該大力鋪開。而且普查工作不僅是簡單的獲取數據的過程，也是宣傳安全、形成良好社會氛圍的過程。
　　
　　職工福利： 惠民核心應傾力
　　
　　除了將化工行業的發展成果惠及百姓生活，如何將企業的發展與職工分享也成為很多來自業界企業的兩會代表思考的問題。

　　“很多礦工一家三代擠在簡陋的房子里，生活條件非常艱苦，對此，陜煤化大力實施了棚戶區改造工程，為他們的住房提供保障。”全國人大代表、陜西煤業化工集團有限責任公司董事長華煒表示，溫家寶總理作的《政府工作報告》是一個民生優先的報告，對于地方大型企業來講，惠民生的工作重點之一就是真正讓企業的職工分享到企業發展的成果，解決好職工的工作、生活問題。

　　華煒介紹，陜煤化集團職工人數多達11萬人，住房問題是個大問題。在基本完成沉陷治理13462戶100萬平方米安置工作的基礎上，陜煤化集團投資90多億元，擬建成住房500萬平方米，安置職工75397戶，將困難職工從礦區轉移安置到城區。并且，通過幾年的努力，職工人均年收入由“十五”末的1.47萬元增長到去年6.8萬元，增長了363%。此外，企業累計向困難職工家庭發放救助金7500萬元，發放助學金1300余萬元，還成立塵肺病研究所，籌集資金1100萬元，為塵肺病礦工進行治療。

　　關注職工福利、生活也是全國人大代表、山東兗州礦業（集團）有限公司董事局原主席耿加懷最關心的事情之一。他說：“今年我最關注企業員工住房問題，這不是我們一家企業遇到的問題，很多企業管理者在和我交流時都有這樣的想法?，F在，很多化工企業的廠區和職工居住的地方離得很遠，職工天天要在上下班的路上浪費大量時間，也消耗了很多資源，而企業自己建房又遇到了難題。希望國家能夠根據企業的位置確定合適的住房土地供應，企業就可以組織職工集資建房。”

　　全國人大代表、云南省國資委副主任董華有同樣的看法，他認為，在國家突出強調“惠民生”的背景下，一個企業的核心工作應該實現四個最大化的有機統一，包括員工的發展機會最大化、股東受益最大化、顧客回報最大化、社會效益最大化。企業負責人要解決好企業與職工的共同發展問題，在提高企業規模和經濟效益的同時，不斷提高職工的生活質量，讓企業成為員工安身立命的地方。