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紓解環境污染之困 節能減排目標完成難度大

   2012-03-16

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  生意社03月16日訊

  環保部副部長吳曉青日前指出,我國環境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制。其中,一些重點流域、海域水污染嚴重,部分區域和城市大氣灰霾現象突出,農村環境污染加劇,重金屬、化學品、持久性有機污染物以及土壤、地下水等污染顯現。

  此外,突發性事件(環境事故)造成的經濟損失更大。比如廣西鎘污染發生后,在企業有能力賠付前,財政需要先行投入,用于應急監測、流域攔截、污染治理等。這些事故還會造成更長遠、間接的生態系統破壞。

  部分領域需要加大環保投入

  環保領域最迫切需要財政投入的是水污染防治,其中主要是公共污水處理廠(含城市生活污水處理、園區工業污水處理等)的建設,包括管網建設在內,要確保污水處理廠達到設計能力,確保達標排放;下一步改造升級以達到脫磷脫氮的要求,這需要增加投資,還有城市的垃圾處理廠,發展垃圾焚燒成本也是比較高的。這些方面預計每年需要中央和地方財政投入上千億。

  雖然當前城市污水處理率達到80%以上,但縣、鎮(含)及以下的污水處理還不在統計范圍內,其管網配套還沒有完全跟上,很多地方還是空白。

  在重金屬處理方面,對于一些企業搬遷、改制、轉產、倒閉遺留的重金屬土壤污染問題,如云南陸良的鉻渣污染,如果污染土地重新開發需要治理,財政要予以扶持。至于大氣污染防治領域,財政應該在能源結構調整方面下更大決心。

  此外,環保部門能力建設方面迫切需要增加財政投入。首先是監測能力。其次是環境突發事故應急處理能力,需要交通、通訊、現場監測和其他一些手段。再次還有人員培訓。最后是風險預警方面的基礎研究、規劃設計、政策調研等。

   今年乃至整個“十二五”的節能減排難度相當大

  今年要全面完成節能減排指標,難度相當大。

  在節能方面,結構調整力度如果不夠,高耗能行業如果高位運行,第三產業占比如果沒有達到預期目標,光靠關停一些小項目,節能目標將很難完成。一方面,我國正處在工業化中期,房地產、交通運輸等基建項目對鋼鐵、水泥等需求很大,重化工還有發展空間。另一方面,受地方的財政和政績因素影響,各省都在上工業項目,產業集中度不夠高,落后產能淘汰力度不夠大,量大面廣的中小企業能耗較高、治污較難。

  在環保尤其是氮氧化物減排目標方面,去年是“十二五”開局之年,很多環保工程的設計研究和建設運營需要一定時間,要到后三年才能顯現效果。比如煤電脫硝,既有成本難題,又有技術難題。近幾年汽車銷量大增,石油消耗較快,今年的環保形勢仍不樂觀,重點是打好基礎、政策到位,明年環保形勢才有望改善。

 
 
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