國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，到2010年，可再生能源在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到10%，比2005年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)可再生能源年利用量達(dá)到3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
五類能源齊頭并進(jìn)
2005年，可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量(不包括傳統(tǒng)方式利用生物質(zhì)能)為1.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為2005年全國(guó)一次能源消費(fèi)總量的7.5%，相應(yīng)減少二氧化硫年排放量300萬(wàn)噸，減少二氧化碳年排放量4億多噸。
《規(guī)劃》表示，發(fā)展可再生能源已成為緩解能源供需矛盾、減少環(huán)境污染、增加農(nóng)民收入的重要途徑。“十一五”時(shí)期可再生能源發(fā)展的總目標(biāo)是：加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重；解決農(nóng)村無(wú)電人口用電問(wèn)題和農(nóng)村生活燃料短缺問(wèn)題；促進(jìn)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高可再生能源技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。
在水電領(lǐng)域，“十一五”時(shí)期，全國(guó)將新增水電裝機(jī)容量7300萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站1300萬(wàn)千瓦。到2010年，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到1.9億千瓦，已建常規(guī)水電裝機(jī)容量占全國(guó)水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量的31%。
“十一五”時(shí)期，國(guó)家將開(kāi)工建設(shè)金沙江向家壩、白鶴灘、觀音巖、魯?shù)乩埍P(pán)、梨園、阿海，雅礱江錦屏二級(jí)、官地、兩河口，大渡河大崗山、長(zhǎng)河壩、瀘定、雙江口，瀾滄江景洪、糯扎渡、功果橋，黃河羊曲、班多、瑪爾擋，怒江六庫(kù)、賽格等大型和特大型水電站。
在生物質(zhì)能領(lǐng)域，到2010年，全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到550萬(wàn)千瓦；增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬(wàn)噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬(wàn)噸；農(nóng)村戶用沼氣池達(dá)到4000萬(wàn)戶，建成大型沼氣工程6300處，沼氣年利用量達(dá)到190億立方米；農(nóng)林生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬(wàn)噸。初步實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能商業(yè)化和規(guī)模化利用，培養(yǎng)一批生物質(zhì)能利用和設(shè)備制造的骨干企業(yè)。
在風(fēng)電領(lǐng)域，“十一五”時(shí)期，全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量約900萬(wàn)千瓦，到2010年，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)500萬(wàn)千瓦；小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的使用量達(dá)到30萬(wàn)臺(tái)，總?cè)萘窟_(dá)到7.5萬(wàn)千瓦，設(shè)備生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)8000臺(tái)。國(guó)家將重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)左右10萬(wàn)千瓦以上的大型風(fēng)電場(chǎng)和5個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，做好甘肅、內(nèi)蒙古和蘇滬沿海千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的準(zhǔn)備和建設(shè)工作。
在太陽(yáng)能領(lǐng)域，到2010年，太陽(yáng)能熱水器累計(jì)安裝量達(dá)到1.5億平方米，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到30萬(wàn)千瓦，并進(jìn)行兆瓦級(jí)并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范工程和萬(wàn)千瓦級(jí)太陽(yáng)能熱發(fā)電試驗(yàn)和試點(diǎn)工作。
在農(nóng)村可再生能源領(lǐng)域，到2010年，全國(guó)戶用沼氣池達(dá)到4000萬(wàn)戶，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程達(dá)到4700處，農(nóng)村戶用沼氣年產(chǎn)氣量達(dá)到150億立方米；農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能熱水器的總集熱面積達(dá)到5000萬(wàn)平方米，太陽(yáng)灶保有量達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)。
有利的財(cái)稅政策培育市場(chǎng)
《規(guī)劃》提出，有關(guān)部門要做好可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、上網(wǎng)電價(jià)及費(fèi)用分?jǐn)傆嘘P(guān)規(guī)定、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等政策的完善和落實(shí)工作。
國(guó)家有關(guān)部門將提出可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的管理辦法和使用指南，安排必要的財(cái)政資金，支持可再生能源技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用、資源評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化等工作。國(guó)家對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)等給予稅收優(yōu)惠支持。
同時(shí)，將采取財(cái)政、稅收、價(jià)格等綜合措施和強(qiáng)制性的市場(chǎng)份額政策，并通過(guò)組織政府投資項(xiàng)目和特許權(quán)項(xiàng)目等方式，培育持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場(chǎng)。電網(wǎng)企業(yè)要按照可再生能源發(fā)展規(guī)劃中電力項(xiàng)目的布局，做好電網(wǎng)接入的規(guī)劃和試驗(yàn)研究工作，保障可再生能源電力的上網(wǎng)和銷售。石油銷售企業(yè)要按國(guó)家規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃制訂生物燃料乙醇和生物柴油的市場(chǎng)規(guī)劃，并在技術(shù)和設(shè)施方面做好收購(gòu)及銷售生物液體燃料的準(zhǔn)備工作。
此外，將建立國(guó)家可再生能源研究開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有技術(shù)資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
