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資源稅從價計征將更科學(xué)

   2011-05-13 石化石化

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  國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱在近日召開的資源價格改革研討會上透露,將調(diào)整資源稅政策,提高資源稅征收標準,并研究將資源稅由從量征收改為從價征收,或改為按占有資源量征收,同時提高各種涉及環(huán)境保護的稅、費征收標準。對國家可能即將實行的稅費調(diào)整,中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院副院長董秀成教授認為,在油價波動環(huán)境下資源稅實行從價計征將更科學(xué)。

  據(jù)悉,目前我國按照石油開采量計征資源稅,現(xiàn)有的石油資源稅率是根據(jù)1993年頒布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》確定的,稅率標準是每噸8元至30元。

  從今年3月26日起,中國開始對石油商征收“特別收益金”。這種特別收益金或稱資源稅,通常也被人們稱為“暴利稅”。中國今年開征的“暴利稅”規(guī)定,石油開采商銷售國產(chǎn)原油因價格超過一定水平(每桶40美元)所獲得的超額收入,將按比例征收特別收益金。當原油價格超過每桶60美元時,按最高比例40%征收。

  董秀成認為,近幾年來油價波動比較大,政府與時俱進對資源稅稅征收辦法進行調(diào)整是相當必要的,而且從長遠來看,從價計稅的稅費政策,將更加公平合理。因為原油資源稅如果改為從價計征,將會制定一個區(qū)間,在油價上漲至一個較高的水平時,石油企業(yè)將會把一部分利潤以稅收的形式上繳國家,作為資源所有者的國家政府收益增加,有相對更充裕的資金關(guān)注公眾扶助弱勢群體,對于和諧社會的構(gòu)建本身也是一種支持,而當油價低于某個價位時,石油企業(yè)利潤上繳額度必然降低。國家一旦調(diào)整資源稅政策,由從量征收改為從價征收,表明政府將根據(jù)市場變化征收稅費,從總體考慮,這將會更加科學(xué),也更公平合理。

  提高資源稅征收標準,對石油企業(yè)會產(chǎn)生什么影響,董秀成告訴記者不必過于擔心,因為國家在制定一項政策時,應(yīng)該會綜合考慮企業(yè)的合理收益,保證石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  當前,石油已經(jīng)不僅是一個工業(yè)產(chǎn)品,更日漸成為一個公共產(chǎn)品。董秀成認為,油價高企時,公眾對石油的關(guān)注度驟然增加,這是有原因的,從手中的一百元錢對汽油柴油的購買力下降這一點,大家的確感受到油價在攀升,因為老百姓不買原油,只買成品油,所以沒法直接感受到,其實石油企業(yè)很多領(lǐng)域比如煉油業(yè)務(wù)就在一直作著賠本的生意。同時,石油企業(yè)經(jīng)營本身就存在很多風(fēng)險,不僅勘探、開采成本高,同時生產(chǎn)經(jīng)營利潤要受到國際油價、匯率等一些外界因素的影響,因此,石油企業(yè)根據(jù)油價變化繳納稅費,將利于石油企業(yè)在國際市場的可持續(xù)發(fā)展,其實同時有助于其生產(chǎn)經(jīng)營得到國內(nèi)公眾的認可。

  一直以來,財稅政策是資源價格改革的重要配套措施之一,備受社會各界普遍關(guān)注。其實前不久出臺的諸多政策和信號表明國家將提高資源稅征收標準,董秀成認為,資源稅從價計征的稅改一旦實行,針對高油價調(diào)節(jié)石油利潤分配格局的石油特別收益金就可能如曇花一現(xiàn)般退出歷史舞臺,也應(yīng)該取消。董秀成還呼吁將資源稅和資源有償使用稅合二為一,改為單一稅種。“其實,這兩種稅性質(zhì)差不多,沒有必要分開繳納。”



 
 
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