國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱在近日召開的資源價格改革研討會上透露，將調(diào)整資源稅政策，提高資源稅征收標準，并研究將資源稅由從量征收改為從價征收，或改為按占有資源量征收，同時提高各種涉及環(huán)境保護的稅、費征收標準。對國家可能即將實行的稅費調(diào)整，中國石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院副院長董秀成教授認為，在油價波動環(huán)境下資源稅實行從價計征將更科學(xué)。

　　據(jù)悉，目前我國按照石油開采量計征資源稅，現(xiàn)有的石油資源稅率是根據(jù)1993年頒布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》確定的，稅率標準是每噸8元至30元。

　　從今年3月26日起，中國開始對石油商征收“特別收益金”。這種特別收益金或稱資源稅，通常也被人們稱為“暴利稅”。中國今年開征的“暴利稅”規(guī)定，石油開采商銷售國產(chǎn)原油因價格超過一定水平(每桶40美元)所獲得的超額收入，將按比例征收特別收益金。當原油價格超過每桶60美元時，按最高比例40%征收。

　　董秀成認為，近幾年來油價波動比較大，政府與時俱進對資源稅稅征收辦法進行調(diào)整是相當必要的，而且從長遠來看，從價計稅的稅費政策，將更加公平合理。因為原油資源稅如果改為從價計征，將會制定一個區(qū)間，在油價上漲至一個較高的水平時，石油企業(yè)將會把一部分利潤以稅收的形式上繳國家，作為資源所有者的國家政府收益增加，有相對更充裕的資金關(guān)注公眾扶助弱勢群體，對于和諧社會的構(gòu)建本身也是一種支持，而當油價低于某個價位時，石油企業(yè)利潤上繳額度必然降低。國家一旦調(diào)整資源稅政策，由從量征收改為從價征收，表明政府將根據(jù)市場變化征收稅費，從總體考慮，這將會更加科學(xué)，也更公平合理。

　　提高資源稅征收標準，對石油企業(yè)會產(chǎn)生什么影響，董秀成告訴記者不必過于擔心，因為國家在制定一項政策時，應(yīng)該會綜合考慮企業(yè)的合理收益，保證石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　當前，石油已經(jīng)不僅是一個工業(yè)產(chǎn)品，更日漸成為一個公共產(chǎn)品。董秀成認為，油價高企時，公眾對石油的關(guān)注度驟然增加，這是有原因的，從手中的一百元錢對汽油柴油的購買力下降這一點，大家的確感受到油價在攀升，因為老百姓不買原油，只買成品油，所以沒法直接感受到，其實石油企業(yè)很多領(lǐng)域比如煉油業(yè)務(wù)就在一直作著賠本的生意。同時，石油企業(yè)經(jīng)營本身就存在很多風(fēng)險，不僅勘探、開采成本高，同時生產(chǎn)經(jīng)營利潤要受到國際油價、匯率等一些外界因素的影響，因此，石油企業(yè)根據(jù)油價變化繳納稅費，將利于石油企業(yè)在國際市場的可持續(xù)發(fā)展，其實同時有助于其生產(chǎn)經(jīng)營得到國內(nèi)公眾的認可。

　　一直以來，財稅政策是資源價格改革的重要配套措施之一，備受社會各界普遍關(guān)注。其實前不久出臺的諸多政策和信號表明國家將提高資源稅征收標準，董秀成認為，資源稅從價計征的稅改一旦實行，針對高油價調(diào)節(jié)石油利潤分配格局的石油特別收益金就可能如曇花一現(xiàn)般退出歷史舞臺，也應(yīng)該取消。董秀成還呼吁將資源稅和資源有償使用稅合二為一，改為單一稅種。“其實，這兩種稅性質(zhì)差不多，沒有必要分開繳納。”