國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部等13個(gè)部門(mén)今天發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資的宏觀指導(dǎo)，完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資的政策支持，簡(jiǎn)化和規(guī)范管理規(guī)定，做好民營(yíng)企業(yè)境外投資的服務(wù)保障。

《意見(jiàn)》提出，要大力加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資的宏觀指導(dǎo)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展境外投資。支持國(guó)內(nèi)有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種方式到具備條件的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展境外能源資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)投資，促進(jìn)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)投資合作。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”建立海外分銷(xiāo)中心、展示中心等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、使用自有品牌加快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

在民營(yíng)企業(yè)境外投資的政策支持方面，《意見(jiàn)》提出，要落實(shí)和完善財(cái)稅支持政策，充分發(fā)揮現(xiàn)行專(zhuān)項(xiàng)政策的作用，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。積極落實(shí)好企業(yè)境外繳納所得稅稅額抵免政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資。加大金融保險(xiǎn)支持力度。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)銀行為民營(yíng)企業(yè)境外投資提供流動(dòng)資金貸款、銀團(tuán)貸款、出口信貸、并購(gòu)貸款等多種方式信貸支持，積極探索以境外股權(quán)、資產(chǎn)等為抵（質(zhì)）押提供項(xiàng)目融資。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極為民營(yíng)企業(yè)境外投資項(xiàng)目提供保險(xiǎn)服務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，提高服務(wù)水平。拓展民營(yíng)企業(yè)境外投資的融資渠道，支持重點(diǎn)企業(yè)在境外發(fā)行人民幣和外幣債券，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，指導(dǎo)和推動(dòng)有條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)成立涉外股權(quán)投資基金，發(fā)揮股權(quán)投資基金對(duì)促進(jìn)企業(yè)境外投資的積極作用。同時(shí)深化海關(guān)通關(guān)制度改革。

《意見(jiàn)》提出，要簡(jiǎn)化和規(guī)范對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資的管理。健全境外投資法規(guī)制度。根據(jù)境外投資形勢(shì)需要，抓緊研究制定境外投資領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)法規(guī)，完善現(xiàn)行有關(guān)境外投資管理的部門(mén)規(guī)章，加強(qiáng)部門(mén)規(guī)章的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資，繼續(xù)擴(kuò)大人民幣在企業(yè)境外投資中的使用。簡(jiǎn)化和改善境外投資管理。改進(jìn)和完善外匯管理政策。

為做好民營(yíng)企業(yè)境外投資的服務(wù)保障，《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)外交工作為民營(yíng)企業(yè)境外投資的服務(wù)和保障，積極利用多雙邊高層交往和對(duì)話(huà)磋商機(jī)制，創(chuàng)造民營(yíng)企業(yè)境外投資有利的政治環(huán)境；充分發(fā)揮好目前中國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)已簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定以及其他投資促進(jìn)和保障協(xié)定作用，進(jìn)一步擴(kuò)大商簽雙邊投資保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定的國(guó)家范圍，為民營(yíng)企業(yè)境外投資合作營(yíng)造穩(wěn)定、透明的外部環(huán)境。