可再生能源業(yè)內(nèi)都在流傳著艱難過冬的消息，國家能源局組織在8月6日公布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）無疑是一劑強(qiáng)心針。

與《規(guī)劃》同期發(fā)布的還有水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能四個(gè)專題規(guī)劃，這標(biāo)志著新能源業(yè)內(nèi)盼望已久的可再生能源將進(jìn)入更大規(guī)模發(fā)展的階段。

此次出臺(tái)《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)為，到2015年可再生能源年利用量達(dá)到4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化年利用量達(dá)到4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到9.5%以上。

生物質(zhì)能單列

規(guī)劃提出，2015年各類可再生能源的發(fā)展指標(biāo)是：水電裝機(jī)容量2.9億千瓦，累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電1億千瓦；太陽能發(fā)電2100萬千瓦，太陽能熱利用累計(jì)集熱面積4億平方米，生物質(zhì)能利用量5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

“十二五”期間，國家將組織100個(gè)新能源示范城市、200個(gè)綠色能源縣、30個(gè)新能源微網(wǎng)示范工程建設(shè)，創(chuàng)建可再生能源利用綜合示范區(qū)。同時(shí)，還將積極推進(jìn)地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃碌目稍偕茉吹募夹g(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

據(jù)記者了解，此前《規(guī)劃》的專題規(guī)劃僅限于水電、風(fēng)電、太陽能，大概幾個(gè)月前有關(guān)部門才確定將生物質(zhì)能單列制定規(guī)劃。

生物質(zhì)發(fā)電到2015年應(yīng)用規(guī)模達(dá)到1300萬千瓦，年發(fā)電量780億千瓦時(shí)，折合標(biāo)煤達(dá)1500萬噸/年。其中農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電利用規(guī)模800萬千瓦，沼氣發(fā)電200萬千瓦，垃圾發(fā)電300萬千瓦。

生物質(zhì)燃料到2015年利用規(guī)模達(dá)1500萬噸，包括生物質(zhì)成型燃料、生物燃料乙醇和生物柴油，折合標(biāo)煤1000萬噸。此前據(jù)稱“十二五”期間生物質(zhì)成型燃料利用量將達(dá)1000萬噸，正式目標(biāo)比這種猜測(cè)高出500萬噸。

八大重點(diǎn)工程

國家能源局新能源司司長王駿指出，《可再生能源規(guī)劃》確定的基本原則是：市場(chǎng)機(jī)制與政策扶持相結(jié)合、集中開發(fā)與分散利用相結(jié)合、規(guī)模開發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合、國內(nèi)發(fā)展與國際合作相結(jié)合。

《規(guī)劃》還具體列出了八大重點(diǎn)工程。大型水電基地建設(shè)、大型風(fēng)電基地建設(shè)、海上風(fēng)電建設(shè)、太陽能電站基地建設(shè)、生物質(zhì)替代燃料、綠色能源示范縣建設(shè)、新能源示范城市建設(shè)、新能源微電網(wǎng)示范建設(shè)。

當(dāng)前，因?yàn)樵缙陔娋W(wǎng)和新能源電源建設(shè)不協(xié)調(diào)，風(fēng)電大比例“棄風(fēng)”，光伏“曬太陽”的現(xiàn)象為人詬病。發(fā)改委能源研究所王斯成研究員對(duì)本報(bào)記者表示，并網(wǎng)問題已經(jīng)是新能源發(fā)展的瓶頸，需要拿出切實(shí)可行的政策，不要等各地過剩了才著急。

陸上風(fēng)電受制于輸送瓶頸，短期難以改善。此前進(jìn)行的第一輪招標(biāo)的海上風(fēng)電，一直被廠家視為新的機(jī)會(huì)，但一位地方能源局官員稱，一期招標(biāo)執(zhí)行情況不好，后續(xù)第二期近期難開展，未來也不好說。而且海上風(fēng)電涉及到海洋局、農(nóng)業(yè)部、交通部等多部門。

多位接受記者采訪的專家都贊同上述《規(guī)劃》的基本原則，并認(rèn)為按多重結(jié)合適時(shí)調(diào)整政策和補(bǔ)貼，將會(huì)促進(jìn)可再生能源健康發(fā)展，并避免出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)能過剩。