中國石油網(wǎng)消息： 在國際石油價格居高不下，國內(nèi)石油、煤炭、電力資源供應(yīng)日趨緊張的背景下，我國綠色能源開發(fā)顯得尤為重要。但目前綠色能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨著許多障礙，急需政府和企業(yè)承擔(dān)起各自的責(zé)任，共同推動綠色能源產(chǎn)業(yè)更快、更健康地發(fā)展。

    我國綠色能源開發(fā)潛力大

    我國綠色能源資源豐富，開發(fā)潛力很大。據(jù)測算，在今后20—30年內(nèi)，具備開發(fā)利用條件的綠色能源預(yù)計每年可達8億噸標(biāo)準煤。近年來，我國的綠色能源特別是風(fēng)能和太陽能的開發(fā)得到迅速發(fā)展。

    在風(fēng)力發(fā)電方面，我國擁有世界級的風(fēng)能資源，而且發(fā)展迅速，有望成為繼火電、水電之后的第三大發(fā)電源。在過去十幾年中，風(fēng)力發(fā)電得到迅猛發(fā)展。尤其是從2003年開始，風(fēng)力發(fā)電進入了較快的成長階段。2006年，全國新增裝機容量133．7萬千瓦，同比增長165．83％；累計裝機容量260萬千瓦，同比增長105．23％。

    近幾年，在國家倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會、節(jié)能減排的大環(huán)境下，隨著技術(shù)不斷升級，我國的太陽能產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。據(jù)《中國太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》顯示，目前，我國已成為世界上最大的太陽能熱水器生產(chǎn)國和消費國，約有4000多家生產(chǎn)企業(yè)，每年的總產(chǎn)量已經(jīng)超過1500萬平方米，產(chǎn)值超過200億元，占全世界推廣量的70％多，每年以25％以上的速度遞增。

    除風(fēng)電、太陽能外，生物質(zhì)能、地?zé)崮芤约昂Ｑ竽茉谖覈灿辛瞬煌潭鹊陌l(fā)展。

    綠色能源產(chǎn)業(yè)化仍面臨諸多障礙

    我國的綠色能源產(chǎn)業(yè)目前仍然處于初級階段，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還面臨諸多障礙。

    首先，政府政策激勵不到位。近年來，盡管我國在鼓勵綠色能源發(fā)展方面出臺了一系列政策法規(guī)，并制定了中長期目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃。但有關(guān)專家指出，目前國家支持可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，各級政府對綠色能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度還遠遠不夠。

    其次，設(shè)備、制造技術(shù)落后。目前我國除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外，其他可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力。由于設(shè)備技術(shù)落后，我國發(fā)展綠色能源的成本還比較高，嚴重阻礙了可再生能源的發(fā)展。

    再次，消費市場拓展緩慢，市場狹小。可再生能源市場保障機制還不夠完善，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場需求，從而使可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動。

    第四，綠色能源的價格形成機制不完善。綠色能源企業(yè)的高投入和高成本不能為企業(yè)帶來利潤，成為制約中國綠色能源發(fā)展的又一瓶頸。

    政府主導(dǎo)、政企聯(lián)手 共同推進綠色能源產(chǎn)業(yè)化

    推進綠色能源產(chǎn)業(yè)化，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用。有關(guān)專家認為，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期成本高，風(fēng)險大，其低排放與可循環(huán)等優(yōu)勢暫時不能體現(xiàn)在價格上，與傳統(tǒng)能源競爭一開始就會處于劣勢。所以，要提高企業(yè)發(fā)展綠色能源的積極性，只有讓他們感到合算才行。為此，政府應(yīng)該從政策激勵、技術(shù)投入、市場保障、價格引導(dǎo)四個方面，降低企業(yè)進行綠色能源生產(chǎn)的成本和風(fēng)險，從而加快綠色能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

    首先，國家要從戰(zhàn)略高度制定戰(zhàn)略措施，保障《可再生能源法》以及《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的落實。政府應(yīng)該建立集中、統(tǒng)一、高效的綠色能源管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，對綠色能源的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)開發(fā)、項目推廣、質(zhì)量監(jiān)控、資金籌措、法規(guī)政策制定等重大問題進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有效地集中行政和財政資源，降低綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府協(xié)調(diào)成本和公共管理成本，提高綠色能源產(chǎn)業(yè)的運行效率。

    同時，建議各級政府成立相應(yīng)的綠色能源管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)組織和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐G色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展市場預(yù)測和提供信息服務(wù)。政府可以有計劃、有步驟地支持一批綠色能源骨干企業(yè)的發(fā)展，建立有規(guī)模生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)體系。在扶持現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)做強做大的同時，有選擇地實施集中、連片、成規(guī)模的工業(yè)開發(fā)，走以集約化促進產(chǎn)業(yè)集聚、以專業(yè)化構(gòu)筑企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。引導(dǎo)風(fēng)險投資公司投資于綠色能源項目。對于發(fā)展較好的綠色能源企業(yè)，可予以重點扶持，為其在國內(nèi)外上市直接融資創(chuàng)造條件。

    其次，政府應(yīng)該著力推動綠色能源領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，制定并落實對綠色能源設(shè)備生產(chǎn)進行補貼的政策，推進綠色能源設(shè)備制造國產(chǎn)化進程。為此，相關(guān)專家建議盡快在國內(nèi)大學(xué)增設(shè)綠色能源專業(yè)，鼓勵企業(yè)參與綠色能源技術(shù)教育培養(yǎng)體系的建設(shè)。另外，積極開展對綠色能源高新技術(shù)企業(yè)的認定，利用研發(fā)稅收優(yōu)惠政策鼓勵綠色能源企業(yè)加大研發(fā)投入。

    第三，優(yōu)化綠色能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費市場。運用行政手段，規(guī)定每類行業(yè)依據(jù)自己的特點利用綠色能源。比如加快落實太陽能利用與建筑一體化標(biāo)準的制定，強制新開發(fā)的建筑物以及使用熱水集中的單位使用太陽能熱水器及路燈、路標(biāo)等；有條件使用太陽能光伏設(shè)備的必須使用，污水處理廠和垃圾場使用沼氣發(fā)電技術(shù)等。實行政府采購和定購，實現(xiàn)政府辦公大樓及公共設(shè)施率先采用綠色能源技術(shù)。同時，應(yīng)向社會倡導(dǎo)綠色消費，通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、家庭積極認購綠色能源。

    第四，政府部門在制定綠色能源規(guī)劃時應(yīng)該更多地利用價格的作用，利用市場手段。政府可設(shè)立綠色能源發(fā)展基金，加大對綠色能源產(chǎn)業(yè)的財政補貼、降低稅率、實行低息貸款、擴大信貸，來推動綠色能源的發(fā)展。同時，進一步完善有利于綠色能源發(fā)展的定價機制，調(diào)動投資者的積極性。

    另一方面，企業(yè)應(yīng)加大資金、技術(shù)投入，避免盲目擴張。在實現(xiàn)綠色能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的經(jīng)營過程中，資金短缺是企業(yè)首先面臨的問題。除了企業(yè)的自有資金及商業(yè)貸款外，具有一定規(guī)模的綠色能源企業(yè)可以尋求上市，在資本市場上為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展募集充足的資金。在加大資金投入的同時，企業(yè)應(yīng)該增加對綠色能源的科技投入，注重對科技研發(fā)人員的培養(yǎng)，提高綠色能源的生產(chǎn)效率。

    此外，政府和企業(yè)還應(yīng)高度重視可能出現(xiàn)的企業(yè)盲目擴張和企業(yè)間低價競爭，或?qū)⑿纬芍萍s綠色能源發(fā)展的另一瓶頸。