作為世界第一大能源生產(chǎn)國和迅速成長的重要經(jīng)濟體，中國在能源領域的舉動備受關注。

10月24日，國務院新聞辦公室發(fā)布的《中國的能源政策》白皮書透露，中國主要依靠自身力量發(fā)展能源，能源自給率始終保持在90%左右。白皮書也提到，近年來中國能源對外依存度上升較快，特別是石油對外依存度從本世紀初的32%上升至目前的57%。

石油依存度不斷上升

2011年上半年，中國石油(601857,股吧)對外依存度是55.3%。盡管今年中國經(jīng)濟增速放緩、制造業(yè)出現(xiàn)萎縮，但從去年到現(xiàn)在，我國石油對外依存度仍然上升了近兩個百分點。

卓創(chuàng)資訊成品油分析師胡慧春在接受《每日經(jīng)濟新聞(博客,微博)》記者采訪時表示，這一方面說明中國經(jīng)濟增長對原油需求的增加，另一方面也凸顯中國的能源安全形勢比較嚴峻。“中國石油的對外依存度逐年攀升，使得能源問題主要表現(xiàn)在能源安全問題上。”

白皮書也提到，石油海上運輸安全風險加大，跨境油氣管道安全運行問題不容忽視。國際能源市場價格波動增加了保障國內(nèi)能源供應難度。能源儲備規(guī)模較小，應急能力相對較弱。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴記者，目前在整個能源板塊，石油占到供應量的18%，70%為煤炭，天然氣所占比例不到5%，其他為可再生能源。“中國的能源結(jié)構(gòu)存在一定問題，我們以煤為主的消費結(jié)構(gòu)導致能源利用效率非常低，而且煤炭燃燒還帶來了污染等一系列問題。”

數(shù)據(jù)顯示，2011年中國一次能源生產(chǎn)總量達到31.8億噸標準煤，居世界第一。

白皮書指出，今后一段時期，中國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源需求會繼續(xù)增長，能源供應保障任務將更加艱巨。

能源消費面臨調(diào)結(jié)構(gòu)

白皮書認為，中國能源發(fā)展面臨的問題，是由國際能源競爭格局、中國生產(chǎn)力水平以及所處發(fā)展階段決定的，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理、能源開發(fā)利用方式粗放、相關體制機制改革滯后密切相關。“中國將大力推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，不斷完善政策體系，努力實現(xiàn)能源與經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”

對此韓曉平表示，目前在解決我國的能源結(jié)構(gòu)性問題方面，主要是尋找替代能源，一個是電，另一個是天然氣，比如發(fā)展電動汽車，但現(xiàn)在電動汽車技術門檻太高、價格太高，發(fā)展很不順利。他認為，未來能源安全的真正突破可能在天然氣，“目前我們的天然氣比重太少，在一次能源中的比例不到5%，而全世界的平均水平是25%左右，我們有這么大的一個差距需要追趕，未來要不斷增加天然氣的供應。”

白皮書明確，鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設、電力建設，鼓勵民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示，這明確了我國能源行業(yè)的一個發(fā)展方向，意味著今后石油等壟斷領域向民資開放的進程有望加快。

10月16日，西氣東輸三線工程正式開工，這是我國首次引入社會資本參與建設的國家重點能源工程，標志著能源領域向民資開放邁出實質(zhì)性一步。另外，10月25日國土資源部進行了新一輪頁巖氣招標，參與競標的公司中有相當一部分是民營企業(yè)。

韓曉平表示，在能源領域引入市場機制至關重要，只有多元競爭的格局出現(xiàn)，才能促進在能源特別是清潔能源方面的投資，而這些投資也會不斷降低成本，提高效率。