中國首次面向各類投資主體的頁巖氣探礦權招標由國土資源部日前在北京開標。與去年第一輪4個區(qū)塊只收到9套招標文件相比，此輪招標中企業(yè)參與熱情格外高漲。截至10月25日，國土資源部共收到了83家企業(yè)的152套合格投標文件。此輪中國頁巖氣探礦權招標，包括20個區(qū)塊，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等8省市，總面積為20002平方公里，是去年第一輪招標的兩倍。

值得注意的是，此輪招標已不再是國企獨領風騷，而出現(xiàn)大量民營企業(yè)的身影。由于此輪招標中國土資源部解除了部分投標限制，規(guī)定凡在中華人民共和國境內注冊，注冊資本金在3億元人民幣以上，有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質、或與已具有資質企事業(yè)單位建立合作關系的內資企業(yè)和中方控股中外合資企業(yè)均可投標。在83家投標企業(yè)中，民營企業(yè)占到了近1/3。

頁巖氣是一種清潔高效的非常規(guī)油氣資源，被視為重要的新興戰(zhàn)略能源。國土資源部數(shù)據(jù)表明，中國擁有全球最大的頁巖氣儲備，總儲量達134萬億立方米，探明可采資源潛力達到25.08萬億立方米(不含青藏區(qū))。2011年，國務院批準將頁巖氣確立為我國第172個獨立礦種，這意味著藏量巨大的頁巖氣將形成一個獨立的產(chǎn)業(yè)鏈條。今年10月24日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過了《能源發(fā)展"十二五"規(guī)劃》，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)被列為七項重點任務之一。這更為各種投資主體進入頁巖氣勘探開發(fā)領域提供了寶貴機遇，而看好我國頁巖氣開發(fā)前景，搶先獲得戰(zhàn)略性資源市場則是各類企業(yè)爭相參與頁巖氣投標的動因。

前來投標的企業(yè)反映頁巖氣的招標門檻并不算高。但國土部資源發(fā)展中心有關人士透露，此次最終投標的民企數(shù)量比預想的要少，一些民營企業(yè)在投標前打了"退堂鼓"。其主要原因是不少民企對頁巖氣市場的市場背景、政策法律、市場準入機制、環(huán)保門檻以及勘探技術的不確定性還難以把握，一些民企對耗資巨大的頁巖氣勘探資金實力不足。

根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、國土資源部和國家能源局正式印發(fā)的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，未來5-10年，我國將大力推進頁巖氣開發(fā)利用，計劃到2015年頁巖氣年產(chǎn)量將達65億立方米，2020年頁巖氣年產(chǎn)量達到600億-1000億立方米。有業(yè)內人士認為，目前我國頁巖氣開發(fā)既展現(xiàn)了一個廣闊的市場，又面臨著準入、稅收、環(huán)保、補貼、礦權管理監(jiān)督機制等各項政策的亟待健全，機遇與挑戰(zhàn)并存。國土資源部資源發(fā)展中心林棕表示，美國從發(fā)現(xiàn)到開采使用頁巖氣用了五、六十年時間，其頁巖氣的商業(yè)化開發(fā)用了十多年時間。這一過程中，其大量民營資本的參與大大降低了勘探開采成本，加快了頁巖氣商業(yè)化進程。中國的頁巖氣市場"蛋糕"達上萬億，巨大的市場在各環(huán)節(jié)上將為各種投資主體提供多種機會。有國外勘探開采技術的借鑒，我國的頁巖氣開發(fā)周期會短得多。而頁巖氣的商業(yè)運作關鍵是要降低成本，各種投資主體的共同參與十分重要。

作為全國頁巖氣可采資源位列第三的重慶市，目前已經(jīng)形成"各路好漢都在參與"的勘探開采局面。據(jù)重慶市國土房管局副局長周時洪介紹，目前以中石油、中石化為主的"國家隊"、具有高端勘探開采技術的外資企業(yè)和許多民營企業(yè)共同構成了重慶的頁巖氣開發(fā)市場。中石化華東分公司一位負責人在接受本報記者采訪時介紹，目前在重慶勘探開發(fā)一口頁巖氣井需要投入一個億的資金，由于我國的頁巖氣開發(fā)剛剛起步，前期大部分投資用于研發(fā)，而在整個研發(fā)開采階段民企都會獲得投資機會，特別在后期開采利用中民企獲益會更大。作為一個新興產(chǎn)業(yè)，在土建、機器設備、材料、運輸、水的環(huán)保處理、設備折舊維修等頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)上都有大量民企的身影。現(xiàn)在民營企業(yè)投資頁巖氣開發(fā)的比例在逐年增加，其所占份額已經(jīng)占到20%，其中，民企的井下小型工具占比很大，民營企業(yè)生產(chǎn)的井口基本占到中石化頁巖氣井的30%。

目前，頁巖氣富集區(qū)重慶彭水、梁平、永川均已成功鉆探出較高產(chǎn)量的工業(yè)及民用頁巖氣。重慶方面已宣稱，作為頁巖氣的主戰(zhàn)場，重慶計劃在2015年建成60平方公里，每年3-5億立方米的頁巖氣生產(chǎn)示范區(qū)。國土資源部有關人士表示，隨著我國相關能源政策的陸續(xù)出臺，配以資源性價格改革，各地頁巖氣的商業(yè)運用會加快推進。盡管實現(xiàn)商業(yè)化仍需要三到五年，但民營企業(yè)將可以在這個巨大的新興能源產(chǎn)業(yè)中奪得先機，尋找到更多發(fā)展空間。