油氣是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源。黨的“十六大”以來，我國(guó)石油天然氣資源勘探開發(fā)形勢(shì)喜人、成果豐碩。國(guó)土資源部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)油氣產(chǎn)量一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由2002年的1.8億噸油當(dāng)量提高到2011年的2.9億噸油當(dāng)量，年均凈增長(zhǎng)超過1100萬噸。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，10年來，我國(guó)石油年均探明地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸以上，產(chǎn)量一舉躍上2億噸大關(guān)；天然氣儲(chǔ)量產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，年均探明地質(zhì)儲(chǔ)量5800億立方米，產(chǎn)量突破1000億立方米新臺(tái)階；非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)加速推進(jìn)，煤層氣初步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化生產(chǎn)階段，油頁巖處于產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、一體化開發(fā)利用初期，頁巖氣勘探開發(fā)加速推進(jìn)并取得較大進(jìn)展。

專家表示，我國(guó)已邁入世界石油大國(guó)行列，目前正朝著石油強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)努力。全國(guó)油氣資源勘探開發(fā)的喜人成果，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

油氣勘查取得重要突破

油氣資源勘探投入快速增長(zhǎng)，主要實(shí)物工作量大幅提高。10年來，全國(guó)油氣資源勘查投資顯著增加，年投入由2002年的221億元增加到2011年的714億元，增長(zhǎng)223％；物探工作量穩(wěn)定增長(zhǎng)，二維地震年工作量由8.3萬千米增加到8.7萬千米，增長(zhǎng)5％；三維地震年工作量由2萬平方千米增長(zhǎng)到4.6萬平方千米，增長(zhǎng)130％；油氣探井?dāng)?shù)快速增長(zhǎng)，年鉆井?dāng)?shù)由2002年的1471口增加到2011年的3896口，增長(zhǎng)165％。

石油儲(chǔ)量高位增長(zhǎng)，累計(jì)探明億噸級(jí)油田15個(gè)。10年新增石油地質(zhì)儲(chǔ)量112.2億噸，占新中國(guó)成立以來累計(jì)探明儲(chǔ)量的1／3。相繼探明南堡、華慶、塔河、蓬萊19－3等15個(gè)地質(zhì)儲(chǔ)量大于1億噸的油田；發(fā)現(xiàn)和落實(shí)了松遼巖性、渤海灣灘海、鄂爾多斯華慶、準(zhǔn)噶爾西北緣、塔里木塔河等超億噸級(jí)規(guī)模儲(chǔ)量區(qū)，為產(chǎn)量逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了資源基礎(chǔ)。

天然氣儲(chǔ)量快速增長(zhǎng)，累計(jì)探明千億立方米氣田14個(gè)。10年新增天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量5.8萬億立方米，占新中國(guó)成立以來累計(jì)探明儲(chǔ)量的3／5。相繼探明蘇里格、普光、徐深、塔中I號(hào)等14個(gè)地質(zhì)儲(chǔ)量大于1000億立方米的氣田，初步形成了蘇里格、塔北等萬億立方米世界級(jí)規(guī)模大氣區(qū)。

10年來，我國(guó)火山巖油氣藏、碳酸鹽油氣藏、巖性油氣藏、致密碎屑巖、海相天然氣、海洋深水等油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域均取得重大理論和技術(shù)進(jìn)展。隱蔽油氣藏成藏理論的深化及高分辨率地震、測(cè)井等配套技術(shù)的應(yīng)用等在大量油氣發(fā)現(xiàn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。具有多項(xiàng)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的12000米超深鉆機(jī)和第六代深水半潛式鉆井平臺(tái)“海洋石油981”成功開鉆，拉開了我國(guó)深部和深海油氣勘探開發(fā)的序幕。

油氣開發(fā)利用成就斐然

原油產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，首次躍上2億噸大關(guān)。10年累計(jì)生產(chǎn)原油18.23億噸，占新中國(guó)成立以來累計(jì)產(chǎn)量的1／3。年產(chǎn)量由2002年的1.62億噸增加到2011年的2.03億噸，由世界第5位上升到第4位。低滲透、三次采油和稠油開發(fā)取得重要進(jìn)展。

天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，首次邁上千億方新臺(tái)階。10年累計(jì)生產(chǎn)天然氣6095億立方米，占新中國(guó)成立以來累計(jì)產(chǎn)量的1／2。年產(chǎn)量由2002年的229億立方米增加到2011年1013億立方米，由世界第18位上升到第6位。蘇里格氣田致密天然氣、普光氣田高含硫天然氣開發(fā)獲得重大突破。

截至2011年，大慶油田連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)原油4000萬噸以上持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，勝利油田連續(xù)12年保持原油產(chǎn)量2700萬噸以上，為“穩(wěn)定東部”奠定了重要基礎(chǔ)。鄂爾多斯盆地天然氣產(chǎn)量近300億立方米，油當(dāng)量產(chǎn)量超過5000萬噸，四川、塔里木盆地天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到232億立方米、186億立方米，為“發(fā)展西部”發(fā)揮了重要作用。海域油當(dāng)量突破5000萬噸，為了加快海域油氣勘探開發(fā)做出了重要貢獻(xiàn)。

非常規(guī)油氣勘探開發(fā)初見成效

煤層氣勘探取得突破，初步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化階段。煤層氣儲(chǔ)量產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，全國(guó)累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量4176億立方米，沁水盆地累計(jì)探明煤層氣儲(chǔ)量超過1000億立方米。2011年地面煤層氣產(chǎn)量20億立方米，煤礦井下（瓦斯）抽放量85億立方米。煤層氣產(chǎn)業(yè)化初步形成，沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣勘探開發(fā)取得突破性進(jìn)展。

油頁巖資源量快速增加，開發(fā)利用初具規(guī)模。在松遼盆地南部查明3處超大型油頁巖礦床，總資源量1000億噸以上。2011年全國(guó)生產(chǎn)油頁巖油80萬噸，主要開發(fā)利用礦區(qū)有遼寧、吉林、山東、新疆等地。

油砂勘查邁出了重要步伐，生產(chǎn)試驗(yàn)進(jìn)展良好。初步探明新疆準(zhǔn)噶爾盆地西北緣風(fēng)城地區(qū)油砂油可采儲(chǔ)量4198萬噸。中石油在準(zhǔn)噶爾盆地西北緣進(jìn)行油砂分離試驗(yàn)，取得良好效果。

頁巖氣潛力調(diào)查全面啟動(dòng)，勘探開發(fā)開始探索起步。全面開展了全國(guó)頁巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選評(píng)價(jià)，啟動(dòng)了川渝黔鄂頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全國(guó)頁巖氣資源勘探開發(fā)開始起步，累計(jì)鉆探頁巖氣井62口，其中一半以上有頁巖氣發(fā)現(xiàn)，在四川威遠(yuǎn)、珙縣等分別鉆獲頁巖氣高產(chǎn)水平井。

油氣調(diào)查評(píng)價(jià)取得重要成果

系統(tǒng)開展油氣資源評(píng)價(jià)，進(jìn)一步摸清了油氣資源家底。2003以來，完成了新一輪全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)和2010年、2011年油氣資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，獲得了石油、天然氣、煤層氣、油砂和油頁巖5種資源最新的評(píng)價(jià)結(jié)果及空間分布。全國(guó)石油地質(zhì)資源量939億噸，可采資源量246億噸；天然氣地質(zhì)資源量55萬億立方米，可采資源量34萬億立方米；煤層氣地質(zhì)資源量37萬億立方米，可采資源量11萬億立方米；油頁巖折合頁巖油資源量為476億噸，可回收120億噸；油砂油地質(zhì)資源量60億噸，可采資源量23億噸；頁巖氣地質(zhì)資源潛力為134萬億立方米，可采資源潛力為25萬億立方米。

油氣基礎(chǔ)地質(zhì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，陸域、海域油氣調(diào)查獲得重要成果。2002年以來，開展了銀額盆地及鄰區(qū)、松遼盆地外圍、中上揚(yáng)子海相盆地、柴達(dá)木盆地古生界、重點(diǎn)海域新區(qū)等一批油氣新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目。初步證實(shí)橫貫我國(guó)北方的東西向天山－興蒙構(gòu)造帶是我國(guó)新區(qū)、新層系油氣勘探的目標(biāo)區(qū)，松遼盆地外圍、銀額盆地、羌塘盆地等具有良好油氣資源前景。海洋油氣調(diào)查取得一批重要發(fā)現(xiàn)，初步圈定了38個(gè)海域含油氣盆地。

油氣戰(zhàn)略調(diào)查與選區(qū)取得重要成果，新區(qū)新領(lǐng)域油氣發(fā)現(xiàn)獲得突破。2004年起，組織實(shí)施了全國(guó)油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評(píng)價(jià)，在深水海域、老油區(qū)及外圍的新領(lǐng)域、新層系和青藏高原、南方海相、秦嶺大別造山帶兩側(cè)等地質(zhì)地形復(fù)雜地區(qū)以及煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)領(lǐng)域，取得了一系列油氣地質(zhì)新發(fā)現(xiàn)和新認(rèn)識(shí)。在南海北部陸坡深水區(qū)獲得天然氣重大突破，大慶外圍盆地方正斷陷獲得高產(chǎn)工業(yè)油流，渤海灣盆地臨清坳陷前第三系油氣勘探獲得突破。

天然氣水合物調(diào)查取得重要進(jìn)展，海域、陸域成功鉆獲實(shí)物樣品。2007年、2009年分別在南海北部陸坡和青海祁連山南緣永久凍土帶成功鉆獲天然氣水合物實(shí)物樣品，發(fā)現(xiàn)南海北部陸坡天然氣水化物有利區(qū)，評(píng)價(jià)資源潛力，圈定目標(biāo)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)天然氣水合物調(diào)查的戰(zhàn)略突破。

油氣資源管理規(guī)范有序

油氣資源管理日趨制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。建立了礦業(yè)權(quán)年檢制度、勘查開發(fā)信息報(bào)告制度、油氣督察員制度、油氣勘查實(shí)施方案及開發(fā)利用方案審查制度等，出臺(tái)了煤炭煤層氣綜合勘查開采、油氣勘查最低投入及退出機(jī)制、探索開展油氣競(jìng)爭(zhēng)性出讓等有關(guān)政策，進(jìn)一步完善了符合我國(guó)油氣勘查開發(fā)實(shí)際的油氣資源勘查開發(fā)管理體系框架。

不斷促進(jìn)油氣資源勘探競(jìng)爭(zhēng)，有序推進(jìn)非常規(guī)油氣資源競(jìng)爭(zhēng)性出讓。中石油、中石化兩大集團(tuán)公司重組以來，逐步打破了一家公司在幾個(gè)大盆地勘探開發(fā)的格局，實(shí)現(xiàn)了不同公司在同一個(gè)盆地勘探，極大地促進(jìn)了油氣發(fā)現(xiàn)；同時(shí)，還打破了陸域與海域勘探開發(fā)的約束，突破了煤層氣獨(dú)家對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)，首次開展了海域油氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，成功進(jìn)行了頁巖氣一輪競(jìng)爭(zhēng)性出讓，在二輪頁巖氣招標(biāo)中，吸引了包括民營(yíng)、中方控股的合資公司在內(nèi)的近百家企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。

油氣資源年檢不斷完善，監(jiān)督管理日益加強(qiáng)。2004年起，組織對(duì)勘查開采項(xiàng)目進(jìn)行年檢。責(zé)令各礦業(yè)權(quán)人對(duì)于年檢不合格的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行整改，并在延續(xù)、變更時(shí)，重點(diǎn)審查整改措施落實(shí)情況。建立了油氣督察制度，督察員力量不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持新立探礦權(quán)與退出面積掛鉤制度，督促探礦權(quán)人加大風(fēng)險(xiǎn)勘探投入數(shù)十億元，退出區(qū)塊面積數(shù)十萬平方千米，基本形成進(jìn)退有序的局面。同時(shí)，全面清理了煤炭和煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問題，推動(dòng)煤炭、煤層氣兩個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。解決油氣企業(yè)之間、油氣企業(yè)與非油氣企業(yè)之間礦業(yè)權(quán)交叉重疊問題數(shù)百起，全國(guó)油氣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序平穩(wěn)有序。