國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文稱，將把非標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)的瀝青，納入燃料油消費(fèi)稅征繳范圍，引起燃料油市場(chǎng)廣泛關(guān)注。市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，這可能將引發(fā)燃料油行業(yè)的大震動(dòng)，行業(yè)可能面臨洗牌。

矛頭首先指向國(guó)內(nèi)貿(mào)易活躍的瀝青料、焦化料市場(chǎng)。但對(duì)于瀝青料最終是否會(huì)被征稅，以及在執(zhí)行過(guò)程中如何界定和操作，目前市場(chǎng)人士對(duì)此還有明顯的爭(zhēng)議。

“顯然該公告利劍直指瀝青料市場(chǎng)，”一分析人士表示，“市場(chǎng)上之前以瀝青料名義對(duì)外出售的焦化料和調(diào)油料，將成為此次征稅的重點(diǎn)。”從理論上來(lái)說(shuō)，瀝青料若被征收燃料油消費(fèi)稅，價(jià)格將大幅上揚(yáng)950元/噸（包含增值稅），而目前市場(chǎng)上焦化料價(jià)格普遍在4800-4900元/噸之間，可見(jiàn)漲幅高達(dá)近兩成。

“我們打算在2013年之前要加大瀝青料的囤貨，因?yàn)轭A(yù)計(jì)年底前瀝青料價(jià)格即將進(jìn)入上行通道，”上海市場(chǎng)一國(guó)營(yíng)調(diào)油玩家表示。

據(jù)東北主流瀝青生產(chǎn)商表示，“目前，大部分用于焦化或者調(diào)油的140#和200#瀝青，既符合瀝青的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)也適用于焦化料、調(diào)油的品質(zhì)需要。因此，我認(rèn)為短期內(nèi)，該公告不會(huì)對(duì)我們我們這樣的生產(chǎn)企業(yè)造成沖擊。”

也有市場(chǎng)相關(guān)人士支持這一觀點(diǎn)，“目前老的石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還在實(shí)施，對(duì)于瀝青有更為寬松的分類，一些用于焦化、調(diào)油的瀝青完全符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，”有專家表示。

其次，對(duì)于瀝青生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，減產(chǎn)瀝青料而增產(chǎn)瀝青將成為趨勢(shì)。有煉廠人士表示，“新政策的實(shí)施，將迫使我們出于經(jīng)濟(jì)性考慮，增產(chǎn)國(guó)標(biāo)瀝青，而減少瀝青料的生產(chǎn)，畢竟兩者相差每噸近千元的價(jià)差。”

因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著煉廠通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)低標(biāo)號(hào)國(guó)標(biāo)瀝青的方式，來(lái)規(guī)避消費(fèi)稅的情況下，瀝青市場(chǎng)的整體供應(yīng)將有所增加，而燃料油市場(chǎng)供應(yīng)則將相應(yīng)減少，兩者價(jià)差將逐漸增大。

而對(duì)一些地方煉廠來(lái)說(shuō)，他們相當(dāng)大比重使用燃料油作為原料，征稅將使得原料成本升高，在沒(méi)有其他合適原料的補(bǔ)充前提下，開(kāi)工率可能會(huì)受到負(fù)面影響。

再次，山東大部分油漿所帶發(fā)票為非燃料油票，雖以瀝青的名義銷售，但實(shí)際并不符合瀝青的標(biāo)準(zhǔn)。分析人士指出，在該公告正式執(zhí)行后，煉廠銷售油漿的利潤(rùn)將大幅降低，這或?qū)?dǎo)致煉廠加大對(duì)于油漿“吃干榨盡”的力度，地?zé)捰蜐{的產(chǎn)量或也大幅減少。

再次，由于全免征收消費(fèi)稅，避稅的空間大幅收縮，市場(chǎng)上“轉(zhuǎn)票”操作預(yù)計(jì)將大幅度降溫。

最后，對(duì)燃料油進(jìn)口市場(chǎng)可能產(chǎn)生利好。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于國(guó)產(chǎn)燃料油的成本預(yù)計(jì)將不可避免得上升，相對(duì)而言，進(jìn)口燃料油的價(jià)格劣勢(shì)可能被抵消，進(jìn)口需求可能會(huì)升溫。

“雖然目前具體的影響還有待進(jìn)一步觀察，但從這次政策出臺(tái)的力度看，國(guó)家對(duì)偷逃稅的打擊態(tài)度非常堅(jiān)決。未來(lái)各種‘堵漏’細(xì)則將不斷完善，燃料油市場(chǎng)一度肆掠的避稅手段都將受到明顯的抑制。因此，燃料油價(jià)格上揚(yáng)很難避免。一些生產(chǎn)或貿(mào)易企業(yè)可能面臨洗牌。”行業(yè)分析人士認(rèn)為。

國(guó)家稅務(wù)總局11月16日頒布2012年第47號(hào)公告，其中一條“納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品如以瀝青產(chǎn)品對(duì)外銷售時(shí)，該產(chǎn)品符合瀝青產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或石油化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)規(guī)定（包括名稱、型號(hào)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)一致），且納稅人事先將省級(jí)以上（含）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)出具的相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)證明報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行備案的，不征收消費(fèi)稅；否則，視同燃料油征收消費(fèi)稅。”