中華石化網訊 繼廈門PX項目、大連PX項目，因當地居民抗議停建之后，10月28日，寧波鎮海PX項目也被迫喊停。一時間，“PX項目”成為敏感詞，似乎過街老鼠，人人喊打。有專家對此稱，PX項目被妖魔化。在反對聲之外，2009年5月，被迫從廈門遷到福建漳浦縣的PX項目順利開工。今年11月20日，據漳浦縣縣委宣傳部官員稱，古雷PX項目最遲年后將正式投產運營。

　據了解，此前迫于壓力停工的大連PX項目也低調復產，并稱符合市政府的規劃。在停與建的博弈中，一些居民試圖獲得關于PX項目的信息，卻并不順利。

　這正是PX項目成為敏感詞，形成群體PX“過敏癥”的重要原因：PX項目的信息不夠公開透明、利益訴求渠道不暢、公眾參與缺失。

　“劇毒致癌，可致不孕不育、新生兒畸變，一旦泄漏或爆炸，將如原子彈般秒殺一切，按國際規定，廠房須距市區100公里外?！?0月以來，23歲的寧波會計師許軍在網絡、手機，不斷地看到關于鎮海PX項目的“技術帖”，號召走上街頭抗議PX。

　盡管不知PX為何物，10月28日下午，許軍還是加入數千寧波市民抗議鎮海PX項目的隊伍中。

　當天，寧波市政府發通告稱，堅決不上PX項目。繼2007年廈門PX項目搬遷古雷、2011年大連PX項目宣布停產待遷后，PX成為人人喊打的“過街老鼠”。

　與此不同，2009年5月，從廈門遷移到福建漳浦縣古雷鎮的PX項目順利開工，今年11月20日，記者了解到，該項目年后將投產。

　相關人士認為，對PX項目恐慌的背后，是源自對PX信息的不夠公開。

　PX被妖魔化？

　金涌認為，廈門PX之所以成為一次環保事件，與其毒性并無太多關系，而是背后有諸多利益博弈在作祟

　“PX不是一項新技術，上個世紀五十年代起，中國就開始生產PX，這項技術廣泛用于化纖、紡織原料，作為第一大生產國和第一大消費國，目前，中國在國內有十多家成熟的PX產業基地?！?1月4日，中國工程院院士、清華大學化工科學與技術研究院院長金涌稱。

　2007年，廈門PX事件爆發后，金涌受廈門市政府邀請，前往海滄擔任PX事件應急處理專家之一，他至今無法理解廈門PX事件明明“開了個好頭”，為何卻成為各地反PX的“經典案例”。

　金涌說，國際上，沒有關于PX生產區和居住區距離的具體限制，須距居住區100公里以上的說法子虛烏有，“美國、新加坡、日韓等國都是PX生產大國，他們的生產廠區都是緊鄰生活區，相距幾百米最多也就幾公里而已”。

　金涌認為，廈門PX之所以成為一次環保事件，與該產品本身的毒性并無太多關系，而是背后有諸多利益博弈在作祟，“PX論毒性和汽油差不多”。

　記者多次聯系作為PX反對派代表的全國政協委員、中國科學院院士、廈門大學化學系教授趙玉芬，均拒絕采訪。

　“可以辯論嘛，你說PX有多毒，那你就拿出依據來，可以互相對峙，媒體進行監督?！苯鹩糠Q，PX離開廈門并非是趙玉芬提案中所稱的“危險”，而是有著良好深水港的古雷鎮，比海滄更適合建廠。

　去年，大連PX事件中，金涌再次受邀應急處理專家，他提出意見，“你把PX裝罐儲備，來回搬運，味會更大，危險更大。現在一般是生產出來就使用掉，如果要運就要建PX庫，不搬才會更安全”。

　面對市民持續高漲的抗議，大連市政府并未聽取金涌的意見，提出“福佳大化PX項目必須停產搬遷”。

　“如今，PX在中國已成為敏感符號，成為‘過街老鼠人人喊打’，實際上，這個項目被妖魔化了。”金涌認為，解決問題還在于政府、企業與群眾的溝通，項目信息公開透明，政府引導市民廣泛參與企業項目的立項、環評和生產建設，“沒有神秘了，它自然就不會恐怖”。

　漳浦PX順產經驗

　“到PX工廠考察，發現居住區都距離廠區數百米或幾公里，PX生產用的水都可以直接養魚，了解了真相就不恐慌了”

　2009年5月，從廈門遷移到福建漳浦縣古雷鎮的PX項目開工。今年11月20日，漳浦縣縣委宣傳部官員稱，古雷PX項目最遲年后將正式投產運營。

　古雷石化成為全國第一個公眾全面參與環評的石化項目。如今，一條數十米寬的水泥路貫通古雷鎮，沿線聳立著綿延數公里的輸油管道和化學原料存儲鉛罐。

　10月22日，《福建日報》報道該省漳浦縣古雷鎮PX項目的“速度奇跡”：“一年時間，就完成PX項目的所有審批工作……啟動項目建設僅用了不到3年時間，就進入沖刺投產階段?！?/p>

　2007年，廈門PX項目被驅逐后，2008年上半年，福建省政府決定將該項目遷建到古雷鎮，當年9月，《古雷區域發展建設規劃》獲省政府批準。2009年3月，國家發改委正式批準古雷PX、PTA項目。

　根據規劃，“投產后，石化下游產業區與居民生活區距離控制在3公里以上，石化中游產業區與居民生活區距離控制在8公里以上，石化上游產業區與居民生活區距離控制在12公里以上”。

　古雷鎮杏仔村村民洪和生將與村民搬到18公里外政府新配建的“新港城”居住,不過，規劃并未明確界定PX生產區與居住區之間的安全距離。

　“一開始都很害怕，很憤怒，當時并不知道PX為何物，但廈門在2007年的集體抗議，驅逐該市海滄區騰龍芳烴PX工廠的消息已滿天飛。”11月19日，村民洪和生說，2008年初，PX項目落戶古雷鎮時，他的想法是“難道是覺得我們這里的群眾好欺負？”

　“征遷、收海直接觸及群眾生產生活，開始群眾不理解，連門都不讓進。”古雷鎮征遷宣傳組組長洪振垣說。

　2008年，選址時，漳浦縣政府組織縣、鎮、村干部到古雷鎮分發關于PX的知識宣傳冊，針對PX的疑惑和期待逐條解答，請專家做講座。媒體上設立“重大化工項目”專欄節目，邀請騰龍公司技術人員與村民共同參加，現場互動對話。

　2008年7月，古雷鎮PX項目啟動，漳浦縣政府抽調了39名科級干部組成工作組，進駐古雷鎮的13個村，三人一組，開展“一戶一政策”說服工作，做通了村民思想，確保項目得以在2009年5月8日順利開工。

　陳衛彬是當地企業代表之一，作為古雷鎮岱仔村鮑魚養殖大戶，他參加了政府PX項目的座談會，“通過到新加坡、南京揚子等PX工廠考察，發現居住區距離廠區數百米或幾公里，環境很優美，PX生產用的水都可以直接養魚，了解了真相就不恐慌了”。

　　大連PX低調復產

　大連福佳集團一高管證實，該公司PX項目已復產，“據我所知，我們的生產就從沒停過”

　大連被叫停的PX項目已低調地復產?！耙荒赀^去，福佳大化的PX工廠還是繼續在生產，再沒有搬遷的消息?！贝筮B攝影師王君（化名）說，他是去年抗議活動的推動者之一，復產前，他并沒有獲得關于該項目開工等信息。

　去年8月14日，大連數萬市民上街抗議福佳大化公司投資運營的PX生產項目。

　今年11月23日，大連市福佳大化公司門口，保安對進廠人員仔細核查，工廠背后正在修建數千米長的沿海防洪堤，周邊建有數十個鉛罐，用來存放化工原料。滾滾濃煙從福佳公司上空升起，空氣里彌漫著一股嗆鼻的酸味。

　福佳公司一位工作人員說，福佳大化已恢復PX生產近一年，一直比較低調，“公司內部PX已成為禁忌的話題，員工嚴禁泄露復產消息”。

　當天，記者獲得一份函件，這份大連金州新區管委會發給大連海關的“申請協助福佳大化集團辦理相關業務”的函件稱：“福佳大化PX項目經停產整頓，威脅PX罐的安全隱患已經消除，經中國科學院?；?3名專家勘驗、評估與驗收合格，專家認定該項目已達到安全生產條件。”

　該函件稱，大連市委市政府對福佳PX項目的意見為“在積極推進搬遷工作的同時，在安全隱患徹底消除，同意恢復生產”，函件落款時間為2011年12月7日，距大連市民街頭散步抗議PX不到四個月。

　大連福佳集團一位高管證實，該公司PX項目確已復產，“據我所知，我們的生產就從沒停過，每年100多億的訂單，怎么停，這么大損失由誰來承擔？”

　該高管透露，去年集團總產值260億，其中PX產值200個億，單項上交大連市稅收達30多億元，“PX項目每年收入的數十億會流入集團的地產項目，我們也想搬遷，但搬不起，政府也不會出這筆錢。”

　“我們是根據市政府的整體安排來執行的，市政府安排我們搬，什么時間什么地點，政府給安排到什么地方，我們肯定會執行的。”12月17日，福佳大化辦公室負責人說，目前該公司復產的PX項目，“符合市政府大的規劃”。

　該負責人稱，公司項目的環評報告和復產審批手續均完善，是否公開發布要由市政府決定，他們無權公布。對此，大連市政府新聞辦拒絕回應。

　“復產的消息不知，正如當初都不知道福佳的這個工廠何時通過環境評估、生產的PX為何物，我們始終蒙在鼓里?！蓖蹙Q。

　未被公開的環評報告

　貝志誠認為，企業和政府應當將“最大可信事故”的可能性、危害性對居住地群眾坦誠相告

　普通市民想獲得PX項目的信息并非易事。

　10月29日，在寧波市政府宣布“堅決不上PX”第二天，網名“一毛不拔大師”的北京商人貝志誠發微博稱，“將自費購買專業檢測設備，到全國PX工廠周圍檢測工廠排出含硫化物、苯等有害物質的廢氣和廢水，來判斷PX生產中排出物的污染情況”。

　此前，貝志誠因自費購買儀器檢測北京空氣質量而廣受關注。

　貝志誠想查詢一個現有PX項目的環評報告，比對實際檢測的數據以判斷一個地區是否受污染，通過互聯網、電話和當地媒體查詢國內十多家投產的PX工廠資料后，均無所獲。

　“環評報告，法律上說都是公開的，我就不明白為什么大多數都查不到，如果看了環評報告，會對這個事的看法好轉。”11月5日，貝志誠稱，2006年，法律規定，民眾可向行政部門索取重大建設項目的環評報告。廈門市政府以PX廠環評報告是2005年7月出具的，拒絕給任何環保組織與個體群眾查閱。

　一名匿名網友向貝志誠提供了一份海南洋浦PX項目的簡版報告“洋浦海南煉化廠內新建60萬噸/年產PX項目的環境影響評價報告”，由海南煉油化工有限公司委托洛陽石化工程公司制作。

　石油化學工業規劃院總工程師李君發認為，據環評報告，PX工廠的毒性“與汽油差不多”，遠不及一些同等級別規模的普通化工廠對空氣與水的影響，“所有化工廠都具有易燃易爆的特點，對二甲苯（PX）的燃爆危害和范圍不見得更大”。

　該報告確定“最大可信事故”：硫化氫將以152千克每分鐘持續15分鐘釋放，甲醇以9千克每分鐘泄漏15分鐘，苯乙烯以13千克每分鐘泄漏15分鐘，100000m3原油罐溢油將充滿整個防火堤，以980噸每小時燃燒，每分鐘燃燒生成CO以2405千克每分鐘、SO2以283千克每分鐘持續60分鐘釋放，擴散至大氣環境。

　報告還預測PX遭遇火災的情形：“火災熱輻射范圍在142m以內，產生的二氧化硫最大落地濃度達780mg/m3，可使人員產生刺激和窒息，苯和硫化氫泄漏濃度在2小時和4小時后達到相應的居住區允許濃度限值?！?/p>

　貝志誠認為，企業和政府應當將“最大可信事故”的可能性、危害性對居住地群眾坦誠相告，“你要告訴群眾如何規避可能的事故，出了事故如何控制危害，如何救助群眾，甚至教群眾如何逃生自救”。

　該環評報告中并無此內容。“作為化工廠周邊的市民有權知道這些，因為這些與他們的生活息息相關?！必愔菊\說。

　記者聯系了海南當地群眾，均稱只知洋浦的PX項目已投產，但并未見過此份環評報告。

　應獨立評估社會風險

　國家發改委發文稱，將對擬建項目的“合法性、合理性、可行性、可控性”展開社會穩定風險調查

　中國是紡織出口大國，PX衍生產品PTA是紡織業廣泛的原料，2010年，PX進口380萬噸，國內生產400萬噸，差不多40%要靠進口；2011年進了490萬噸，國內產量400萬噸左右，缺口巨大。

　11月4日，石油化學工業規劃院總工程師李君發稱，根據規劃，國家僅在已有的化工基地擴建PX項目，不會新建，發改委一直嚴控PX項目審批，“但因為市場緊俏、投資額巨大，動輒投資數百億元的年產值和納稅額對地方政府有巨大誘惑，很多地方排隊跑PX項目”。

　李君發透露，目前在國家發改委排隊報批的PX有幾十個，而每年得到批復的僅為十分之一都不到，“報批已排到幾十年之后，現在是民眾對PX反對，地方政府則趨之若鶩”。

　李君發稱，如何避免大連、寧波PX事件，關鍵在于信息溝通，“政府要宣傳，要信息公開，要增加公眾參與，多聽取群眾的利益訴求，企業把存在的風險明明白白告訴大家，要積極回饋周邊環境，為當地居民鋪路、修橋，多做些公益，以和諧彼此關系”。

　“一出事，地方政府就為了維穩，說我不干了，企業就縮到后邊去，群眾肯定就覺得你是做賊心虛，長此以往，就造成PX是有害的這種假象。”李君發說。

　10月中旬，國家發改委下發關于《固定資產投資項目社會風險評估報告編制大綱》的征求意見稿。該評估稿稱，將建立固定資產投資項目社會風險評估的長期制度，對擬建項目的“合法性、合理性、可行性、可控性”展開社會穩定風險調查。

　生態環境方面，針對群眾可能“不理解、不認同、不滿意、不支持”的環節逐一重點分析排查，將風險分為較小、中等、較大、重大、特別重大五個等級，“形成風險防范、化解矛盾的措施建議”。

　不過，李君發認為，地方政府既是社會風險評估方，又是建設項目實施方，“應該由獨立機構進行評估”。

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