中華石化網訊 中國石油和化學工業聯合會 常務副會長 李壽生

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定基礎的重要一年。在新的形勢下、在新的起點上，行業發展面臨不少新挑戰、新任務、新要求，有不少碰硬的工作，有不少創新的難點，做好2013年經濟運行工作意義十分重大。

一、2013年行業經濟運行的有利條件

2013年，國內外經濟形勢依然復雜多變，但有利條件在逐步增加。只要我們把思想行動統一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，全面把握重要戰略機遇，沉著應對各種挑戰，緊緊抓住提高經濟增長質量和效益這個中心，堅持開拓市場，堅持創新驅動，堅持穩中求進，就一定能夠在產業結構戰略性調整上取得突破性進展，在經濟增長質量和效益上跨上一個新臺階，在技術創新上搶占一批新的制高點，在節能減排和責任關懷工作上開創一個新局面，為全面建成小康社會做出新的貢獻。

2013年行業經濟運行形勢，具備不少有利條件和積極因素。

一是宏觀經濟總體向好。2013年，盡管全球經濟仍處于危機后的調整期，國際市場充滿了復雜性和不確定性。但是，全球經濟運行中也出現了一些明顯的積極變化，發達國家重整制造業戰略加快推進，新興經濟體成為全球經濟增長的主要動力，世界經濟繼續向復蘇態勢發展。國際貨幣基金組織最新預測，2013年全球經濟增幅為3.6%，較2012年加快0.3個百分點。面對嚴峻復雜的世界經濟形勢，我國經濟在連續7個季度增速同比減緩之后，2012年第四季度開始企穩回升。12月16日中央經濟工作會議提出，“做好明年經濟工作，要繼續把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局?！睍h還明確提出了2013年經濟工作的六大任務，明確強調實現有質量、有效益、可持續的發展，根本途徑是加快轉變經濟發展方式，關鍵是深化產業結構戰略性調整。并把著力擴大國內需求作為穩增長的一個長期戰略方針。多數機構預測，2013年我國經濟增速將回升至8%以上。

二是投資保持較快增長。2012年，石油和化工行業投資增速達27%左右，是金融危機爆發以來的最快增速。根據行業投資周期和增長特點，2013年行業投資仍將會保持較快增長，預計增幅將達到20%以上。近期我國出臺了對頁巖氣開發利用的優惠政策，未來頁巖氣、頁巖油、煤層氣等將成為行業投資的重點領域之一。隨著天然氣“十二五”規劃的落實，天然氣管網和儲氣庫的投資將會進一步增加。2013年，“兩高”和過剩行業的產能擴張將會受到更嚴格的控制，但傳統產業的轉型升級改造和新能源、新材料、現代煤化工等戰略性新興產業的投資會繼續大幅增長。行業投資的優化增長，不僅增強了市場預期的信心，而且還增強了行業發展的后勁。

三是行業消費市場將會平穩快速增長。工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的同步發展，將會給我國經濟發展創造巨大的國內市場需求。目前市場需求已成為全球競爭最稀缺的資源。預計2013年國內消費市場總體將會繼續平穩增長，能源和主要大宗化工產品市場需求將會進一步加快。2013年，預計原油表觀消費量約5.02億噸，增長5.3%；天然氣表觀消費量1690億立方米，增長15.5%；成品油表觀消費量2.92億噸，增長6.2%；主要化學品表觀消費量約4.6億噸，增長8%。其中，無機化學原料增長約9%，有機化學原料增長約12%，合成材料增幅約8%。在消費需求加快增長的同時，市場價格也將會穩中有所上升。預計2013年全行業價格總水平漲幅約4.3%。其中，化學工業漲幅為3.5%。

四是一批新的經濟增長點正在形成?！笆濉币詠恚袠I在優化調整產業結構中培育的戰略性新興產業，取得了明顯進展，在化工新材料、專用化學品和現代煤化工領域一批新的經濟增長點正在形成，行業發展的后勁和競爭優勢正在孕育新的突破。煙臺萬華的MDI、青島軟控的異戊橡膠、上海華誼的丙烯酸及酯等專用化學品和神華集團、延長石油集團的現代煤化工等一批新產品的技術和規模正在走向世界的高端。這批新的經濟增長點，在今后行業發展中將發揮出越來越大的作用。

我們在看到行業發展的積極因素和有利條件的同時，也清醒地認識到2013年行業經濟運行依然面臨著不少的困難和挑戰，也面臨不少的不確定性和復雜因素，但從總體上分析，機遇大于挑戰，積極因素多于困難因素，我們有信心完成2013年行業經濟運行的各項任務。

二、2013年行業經濟運行的主要預測目標

總體判斷，2013年我國石油和化學工業經濟運行總體將保持平穩增長態勢，但上半年依然有下行壓力，下半年將“穩中增長”。

——主要經濟指標預測。根據我國宏觀經濟增長目標和行業經濟運行特點，初步預測，2013年石油和化學工業總產值約14.25萬億元，增長16%；全行業實現利潤約8700億元，增長18%；主營業務收入約14萬億元，增長15.5%。2013年，化學工業總產值約為8.5萬億元，增長17.5%。

——主要產品產量預測。2013年，預計原油產量約2.1億噸，同比增長1.5%；天然氣產量約1145億立方米，增長9%；原油加工量約4.84億噸，增長4.5%；主要化學品產量約4.85億噸，增長8.2%。

——我們預計，原油、天然氣、農用化學品、化工新材料和專用化學品將成為2013年行業經濟運行“穩增長”的主要動力。

三、2013年行業經濟運行的重點工作

1、大力推進產業結構戰略性調整

2013年，我們將以化解產能過剩矛盾為重點，加快推進產業結構戰略性調整，并力爭取得突破性進展。目前，產能過剩矛盾在化工傳統產業十分普遍、十分突出，一些新興產業也出現了盲目發展傾向。我們要認真按照“尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”的指導思想，精心組織好產業結構戰略性調整這項重點工作。首先，要同有關專業協會一起盡快制定出行業化解產能過剩矛盾的工作方案，特別是要盡快提出煉油、氮肥、磷肥、燒堿、PVC、純堿、電石、輪胎等8個重點產品的工作方案，力爭對重點過剩產品在“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”方面取得突破性進展；其次，要積極發展戰略性新興產業，在新能源、新材料、專用化學品和現代煤化工領域培育一批新的經濟增長點，盡快培育出行業發展的新高地和新優勢；第三，努力協助政府盡快制定出完善配套的行業準入門檻，嚴格執行環保、安全、能耗等市場準入標準，下決心淘汰一批落后產能，防止重復建設和落后產能盲目擴大，逐步建立起符合社會主義市場經濟規律的行業生產力優化發展的新布局。

2、全面實施創新驅動戰略

一是加快組織“十二五”創新規劃中搶占行業制高點的項目實施，力爭在戰略性新興產業及重大裝備制造方面，盡快培育和形成一批新的國際競爭制高點；二是進一步加快行業技術改造，使行業能效、清潔生產和資源綜合利用再上一個新臺階。三是加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的行業創新體系。推進國家和行業創新平臺建設，組建一批產業創新戰略聯盟，加大研發投入，加快人才培養，全面提升行業創新能力和水平。

3、認真開展以責任關懷為抓手的行業生態文明建設

目前，我們行業發展面臨著不少安全環保方面的新問題，2013年我們要把安全環保管理和生態文明建設放在更加突出的位置，抓實抓好抓出新成效。一是要嚴格安全環保管理，采取有效措施，防止和減少重大安全生產和環保事故，努力提高全行業安全生產和環保管理水平。二是要進一步加大對責任關懷宣傳的力度，進一步提高企業對責任關懷與SHE安全管理體系的認識，集中力量開展責任關懷與綠色石油化工的宣傳活動，引導企業深入實施責任關懷，把安全環保工作從圍墻內擴展到圍墻外。三是完善行業能效“領跑者”制度，增加發布煉油和乙烯行業能效“領跑者”，推進企業能源管理中心建設，培養一批企業責任關懷典型，創建一批“化工清潔生產綠色園區”。

4、努力提高全行業運行質量和經濟效益

以提高經濟運行質量和效益為中心，全行業面臨著十分艱巨的任務。一是要密切跟蹤市場變化，努力適應市場需求，通過提高品種、質量、服務，提高市場占有率，促進企業穩定發展。二是要樹立系統成本管理的理念，狠抓降本增效。要以降低系統成本為目標，全方位開展對標挖潛活動，增強企業盈利能力。三是加強資金管理，調整融資結構，防范資金風險，加速資金周轉，提高資金效率。通過上述重點措施，使全行業經濟運行質量和效益跨上一個新臺階，邁上一個新水平。

5、進一步強化行業經濟運行監測分析和快速反應能力

一是完善重點企業、專業協會、地方行辦（協會）三位一體的統計信息交流機制。在全面加強企業統計工作的基礎上，進一步建立和完善數據信息共享平臺，提高對重點企業、重點行業數據收集、匯總、分析等工作水平。二是及時發現行業經濟運行中的新情況、新問題，加強趨勢性研判。加強經濟運行快速反應能力，及時發現問題，及時發布預警，及時提出政策建議。三是加強行業先行指標的研究工作，力爭2013年行業先行指標研究有階段性成果，引導行業經濟運行健康發展。四是加強國際石油和化工發展方面的信息收集、整理、分析工作，為企業“走出去”提供市場依據，為政府宏觀決策提供行業信息，為行業發展提供國際借鑒。

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