關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油和化工行業(yè)安全環(huán)保工作的通知

各有關(guān)單位：

近一段時(shí)期，石油和化工行業(yè)安全環(huán)保事故時(shí)有發(fā)生，表明當(dāng)前全行業(yè)安全環(huán)保形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十八大”精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)全行業(yè)安全環(huán)保工作，有效防范安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

安全環(huán)保工作是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的極端重要的工作，是企業(yè)立身之本。石油化工行業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要牢固樹(shù)立“安全環(huán)保是企業(yè)發(fā)展永恒的主題”的思想，切實(shí)把安全環(huán)保工作與科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展的大局緊密結(jié)合起來(lái)，與全行業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格執(zhí)行安全環(huán)保國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，持續(xù)完善HSE管理體系，積極推進(jìn)“責(zé)任關(guān)懷”自律行動(dòng)。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制，切實(shí)做到安全環(huán)保工作事事有人抓，件件有人管。對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位，要強(qiáng)化力量配備。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高從業(yè)人員安全環(huán)保意識(shí)和操作技能

做好基礎(chǔ)管理工作，不斷提高從業(yè)人員的安全環(huán)保意識(shí)和操作技能，是保障安全環(huán)保生產(chǎn)的有效手段和提高企業(yè)管理水平的關(guān)鍵所在。各石油化工企業(yè)要對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立、健全各項(xiàng)安全環(huán)保管理制度并組織員工學(xué)習(xí)和落實(shí)。要針對(duì)企業(yè)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的特性，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定和完善操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，防范生產(chǎn)安全環(huán)保事故的發(fā)生。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際和國(guó)內(nèi)外同類(lèi)事故案例，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)內(nèi)容和計(jì)劃，對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展長(zhǎng)效的安全環(huán)保和應(yīng)急救援教育培訓(xùn)，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全環(huán)保意識(shí)和安全環(huán)保知識(shí)，提高遇險(xiǎn)時(shí)的自救和互救能力。進(jìn)行特殊作業(yè)前，要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全環(huán)保教育，務(wù)必使作業(yè)人員了解作業(yè)場(chǎng)所可能存在危害和危險(xiǎn)，掌握防范事故的技能、應(yīng)急措施和自救互救方法；遇險(xiǎn)時(shí)科學(xué)施救，減少傷亡事故發(fā)生。

三、加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，確保裝置穩(wěn)定運(yùn)行

加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的工藝控制，保證設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，是確保企業(yè)安全環(huán)保生產(chǎn)的重要條件。各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)重要工藝參數(shù)的有效監(jiān)控，嚴(yán)格工藝紀(jì)律，精心操作，不超溫、不超壓、防止火災(zāi)爆炸、中毒窒息、化工物料跑料泄漏、污染擾民等各類(lèi)事故發(fā)生。

要嚴(yán)格生產(chǎn)工藝變更管理。生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)工藝時(shí)，要組織工程技術(shù)人員進(jìn)行周密科學(xué)的論證，特別是要認(rèn)真論證生產(chǎn)工藝改變給安全環(huán)保生產(chǎn)帶來(lái)的影響，采取針對(duì)性安全措施，防范事故發(fā)生。

要積極開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性（HAZOP）研究分析，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)裝置進(jìn)行工藝分析，探明裝置及過(guò)程存在的有害因素，分析系統(tǒng)現(xiàn)有的安全措施是否能滿(mǎn)足防范危險(xiǎn)有害因素的需要，以進(jìn)一步提出補(bǔ)充建議措施，提高系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。

要強(qiáng)化設(shè)備管理，大型關(guān)鍵設(shè)備和機(jī)組要進(jìn)行特護(hù)管理，設(shè)備安全聯(lián)鎖及其它安全附件等時(shí)刻處于完好狀態(tài)。

要嚴(yán)格動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等安全作業(yè)許可，加強(qiáng)試生產(chǎn)、開(kāi)停車(chē)以及日常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全環(huán)保管理。要突出做好冬季防凍、防凝工作，加強(qiáng)崗位巡檢。

四、認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，提高安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)控制能力

開(kāi)展隱患排查和隱患治理是提高安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)控制能力的有效手段。全行業(yè)要認(rèn)真組織，周密安排，加強(qiáng)安全環(huán)保設(shè)備、設(shè)施以及應(yīng)急裝備的檢查，確保其處于完備、完好狀態(tài)。要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)公共安全、環(huán)境污染事件的防范。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，制定并落實(shí)安全環(huán)保防范措施。要建立以安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位,責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，同時(shí)要分析問(wèn)題原因，采取有效防范措施，避免同類(lèi)或類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

要健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步完善安全、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，按實(shí)際要求開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。針對(duì)預(yù)防各類(lèi)突發(fā)事件，安排好搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，備齊備足搶險(xiǎn)救援物資。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即按相應(yīng)程序請(qǐng)示報(bào)告，做好與周邊社區(qū)的有效溝通，及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作。

各單位要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)值班，確保信息暢通。周密安排部署春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，科學(xué)合理地安排節(jié)日期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到人、工作有力。

　　二〇一三年一月二十一日

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