1月13日，國家高端智庫中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院在北京舉辦《2019年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)。報(bào)告顯示，2019年，煉油總能力升至8.6億噸/年，乙烯總能力首破3000萬噸/年，煉化能力過剩愈演愈烈。按目前在建、已批準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)劃的項(xiàng)目測算，我國2025年煉油能力將升至10.2億噸/年，乙烯能力將破5000萬噸/年，雙超美國而居世界第一位。

　　綜合分析2019年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展模式，報(bào)告認(rèn)為有多個(gè)特點(diǎn)——

　　國內(nèi)石油產(chǎn)量止跌回升，油氣對外依存度快速提升勢頭得到遏制。國內(nèi)勘探開發(fā)形勢好轉(zhuǎn)，2019年原油產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)連續(xù)幾年下降勢頭，達(dá)到1.91億噸，增幅1.1%；天然氣產(chǎn)量估算達(dá)到1738億立方米，增幅約9.8%。國內(nèi)油氣對外依存度雖仍上升，但快速提升的勢頭得到遏制。

　　預(yù)計(jì)2020年國內(nèi)油氣產(chǎn)量有望分別達(dá)到1.94億噸和1900億立方米。加之國家發(fā)展清潔煤、多能代油、提高終端用能電力比例等政策實(shí)施，油氣對外依存度將呈平穩(wěn)低速增長態(tài)勢。

　　中國成品油消費(fèi)進(jìn)入中低速增長階段，成品油出口壓力持續(xù)加大。2019年我國原油和石油對外依存度雙破70%，國內(nèi)汽柴煤三大成品油消費(fèi)增速因多種原因均有所放緩，成品油出口壓力加大。2020年預(yù)計(jì)國內(nèi)成品油需求增速繼續(xù)放緩，煉油能力增勢不減，供應(yīng)將繼續(xù)過剩，成品油凈出口可能將突破6000萬噸，超過韓國成為亞太地區(qū)最大的成品油出口國。

　　天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)取得新進(jìn)展。2019年，我國天然氣生產(chǎn)增速9.6%，超過進(jìn)口增速，對外依存度與上年基本持平。我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程、LNG接收站接收能力、儲(chǔ)氣庫調(diào)峰能力建設(shè)均取得明顯進(jìn)展。天然氣市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，國內(nèi)天然氣安全保供能力明顯提升。2020年及之后，隨著我國天然氣市場規(guī)模的擴(kuò)大、市場化程度的不斷提升，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)仍需繼續(xù)不斷完善，進(jìn)一步提高資源配置效率和供應(yīng)保障能力。

　　煉能過剩趨重并有向煉化一體化下游低端擴(kuò)展之勢。2019年，煉油總能力升至8.6億噸/年，乙烯總能力首破3000萬噸/年，煉化能力過剩愈演愈烈。按目前在建、已批準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)劃的項(xiàng)目測算，我國2025年煉油能力將升至10.2億噸/年，乙烯能力將破5000萬噸/年，雙超美國而居世界第一位。

　　國際油氣合作取得戰(zhàn)略性突破。2019年，中俄東線天然氣管道歷時(shí)五年建成通氣，來自俄羅斯的天然氣將與中國東北、京津冀和長江三角洲主消費(fèi)市場對接；中國石化、廣匯能源、新奧能源等企業(yè)新簽多項(xiàng)LNG長期供應(yīng)合同。我國東部天然氣主消費(fèi)市場已經(jīng)形成多氣源競爭格局。

　　油氣行業(yè)市場化改革進(jìn)程明顯加快。2019年，政府部門圍繞落實(shí)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》出臺(tái)多項(xiàng)政策，推進(jìn)油氣行業(yè)全面開放。同時(shí)全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭出讓；改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制，管住中間放開兩頭，深化油氣價(jià)格形成機(jī)制改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管。油氣行業(yè)體制機(jī)制改革已經(jīng)打破原有行業(yè)壁壘，新政的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)市場化進(jìn)程。

　　對全球油氣市場施加影響已成為美國推行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的重要抓手。美國借助能源獨(dú)立，對全球石油市場的掌控力和影響力加強(qiáng)。歐佩克內(nèi)部凝聚力和整體影響力下降，卡塔爾和厄瓜多爾先后退出。綜合考慮，盡管地緣政治因素可能導(dǎo)致短期和局部的供應(yīng)緊張并誘發(fā)價(jià)格波動(dòng)，但供需基本面不支持國際油價(jià)明顯走高。

　　全球天然氣供需繼續(xù)寬松。2019年，全球天然氣貿(mào)易增長9.1%，與上年基本持平， LNG貿(mào)易增速12.2%，接近管道氣貿(mào)易增速的2倍。歐亞市場聯(lián)動(dòng)性凸顯，歐洲NBP價(jià)格和亞洲LNG現(xiàn)貨均價(jià)都出現(xiàn)40%左右的深度下跌。預(yù)計(jì)2020年，全球天然氣供需繼續(xù)寬松，價(jià)格仍將保持低位運(yùn)行，供需兩側(cè)、傳統(tǒng)與新興國家的博弈將持續(xù)加劇。

　　報(bào)告預(yù)計(jì)，2020年，全球經(jīng)濟(jì)走勢仍將疲軟，國際油價(jià)將維持震蕩走勢，布倫特原油均價(jià)范圍在60-65美元/桶區(qū)間。對于不穩(wěn)定的全球宏觀經(jīng)濟(jì)和政治局勢，特別是美國與主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易爭端、中東地緣政治形勢的較大不確定性，國際油價(jià)年均水平降至50美元/桶以下或向上突破75美元/桶的情況也可能出現(xiàn)。